Page 204 - 医药工程招标采购管理思路构建与探索-170X240

第六章 医药工程招标采购的风险防控与应对

主任医师等）、专业资格证书（如注册造价工程师、医疗器械注册咨询师等）、
参与评标项目数量与质量（评标项目的规模、复杂程度以及评标结果认可度等）
等指标衡量其专业胜任力。人员专业胜任力指标越高，操作风险相对越低。

三、医药工程招标采购风险评估方法

风险评估方法分为定性与定量两类，二者相互补充，结合使用能更全面、精
准地评估医药工程招标采购风险。

（一）定性评估方法
1. 头脑风暴法：组织招标采购领域专家、采购人员、监管人员等相关人员召
开专题会议，围绕医药工程招标采购过程中可能遭遇的风险展开充分讨论。鼓励
参会人员自由发言，大胆提出各类潜在风险因素，并对风险影响程度和发生可能

性进行初步判断。在探讨法律风险时，专家可能指出由于医药行业法律法规更新
频繁，采购方若未能及时跟进学习新法规，可能在招标采购流程合规性、合同条
款合法性等方面面临违规风险。对于市场风险，采购人员或许会提及某类药品供
应商高度集中，一旦主要供应商出现生产事故、原材料供应中断等问题，将导致

供应中断风险，严重影响医院药品供应保障。通过头脑风暴法，可广泛收集各方
观点，全面挖掘潜在风险，但评估结果受主观因素影响较大，缺乏精确量化数据
支撑。
2. 德尔菲法：选取一批熟悉医药工程招标采购领域的资深专家，采用匿名问

卷调查方式征求专家对各类风险的看法。问卷详细描述不同类型风险，如法律风
险中的合同条款漏洞风险（具体指出合同中可能存在的质量标准模糊、验收程序
不明确等漏洞表现）、市场风险中的价格波动风险（说明价格波动的影响因素及
可能造成的采购成本增加等后果）等，让专家对风险发生可能性和影响程度进行

打分。收集专家反馈后，运用统计分析方法对数据进行整理，将统计结果再次反
馈给专家，开展第二轮甚至多轮调查，促使专家意见逐渐趋于一致。德尔菲法有
效避免群体思维干扰，能得到较为可靠的定性评估结果，但整个过程较为繁琐，
耗时较长。

（二）定量评估方法
1. 层次分析法（AHP）：将医药工程招标采购风险评估问题拆解为多个层次，
包括目标层（风险评估）、准则层（法律风险、市场风险、操作风险等）和指标

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