Page 94 - 现代消防工程与安全

第三章 消防监督管理的发展沿革与改革思路

（二）实施路径
1. 分阶段推进改革
（1）短期（1 - 2 年）

重点优化消防监管流程，简化审批程序。例如，在消防审批事项中，推行 “一
网通办”，申请人可通过专门的消防审批平台在线提交申请材料，消防部门内部
建立并联审批机制，各相关科室同时对申请材料进行审核，将原本需要 20 个工
作日的审批时间缩短至 10 个工作日以内，实现 “最多跑一次” 甚至 “一次不

用跑”。同时，开展消防执法规范化培训，每年组织 2 次消防执法人员参加培训，
提高消防执法人员的业务水平和执法能力。
（2）中期（3 - 5 年）
全面加强消防信息化建设。投入 8 亿元资金建设消防大数据平台，整合公安、

住建、应急管理等多部门的数据资源。例如，将公安部门的人口信息、住建部门
的建筑信息以及应急管理部门的灾害预警信息与消防数据进行融合，通过数据分
析挖掘，实现对火灾风险的精准预测。同时，推广应用智能消防设备，计划在 3
年内，使全市 80% 以上的高层建筑、大型商业综合体等重点场所安装智能烟雾

报警器、智能消防水带等智能消防设备，提高消防监管的智能化水平。
（3）长期（5 年以上）
构建完善的社会共治消防监管体系。鼓励社区成立消防自治组织，力争在 5
年内，使全市 90% 以上的社区成立消防自治组织，负责社区内的日常消防安全

巡查、隐患排查以及消防安全宣传等工作。推动企业建立消防安全自我管理机制，
要求企业每年至少开展 2 次消防安全评估和隐患整改。形成政府主导、部门协同、
社会参与的消防监管新格局。
2. 加强部门协同与培训

建立常态化的跨部门消防监管协调会议制度，每月至少召开一次会议。由消
防部门牵头，住建、市场监管、应急管理等部门参加，共同商讨消防监管中的重
点、难点问题。例如，在老旧小区改造项目中，涉及消防设施更新、消防通道拓
宽等问题，通过协调会议，明确各部门的职责分工，住建部门负责工程施工监管，

消防部门负责消防设施的技术指导，市场监管部门负责消防产品质量监督，确保
改造项目顺利推进。
针对消防监管改革的新要求，制定系统的培训计划。培训内容包括新的消防

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