Page 195 - 林业果树种植技术

第六章 加强草原保护促进草原资源可持续发展

第三节 优化草原资源管理的措施

一、草原管理方式的发展历史

（一）游牧时期
20 世纪 50 年代之前，中国草原的利用方式是以游牧为主。从部落时代到清

朝之前，游而牧之，逐水草而居，是这个时期草原利用的主要特征。家畜数量极
易受气候变化及草原生产力波动性的影响，牧人必须根据长期累积的草原物候经
验进行定期转场放牧。从清朝至建国之前，这种游牧的草原利用方式逐渐开始发
生转变。清朝实行的盟旗制度规定蒙古族人不能越旗游牧，牧人被迫改变原有的

游牧方式，只能选择在特定季节特定牧场进行放牧以及冬季储存牧草等。整体上，
这个阶段的草畜关系处于一种自然动态平衡的状态之下，对草原的管理属于一种
被动的草畜平衡管理方式。

（二）草原粗放管理时期
20 世纪 50 年代后期至 90 年代末期，中国草原的利用方式发生了根本改变，
游牧基本上消失殆尽，连续放牧和固定放牧占据了主体。新中国初期，中国生产
力水平极为低下，政府号召大力促进生产，在草原牧区，这意味着大力增加家畜

的饲养数量。由于当时缺乏对草地生态系统的了解，加之，传统的草原管理经验
的消失，政府并没有意识到过度利用会导致草地生态系统的破坏。原有天然草原
的生产力已经不能承载猛增的家畜数量，人们开始考虑通过其他途径（如外源材

料输入和提升基础设施建设等），继续扩大化生产，家畜的数量仍然有增无减，
天然草原承受的放牧压力仍未得到缓解，这最终导致了天然草原严重退化。改革
开放之后，草原退化现象已经十分明显，政府和地方开始意识到这个问题，并采
取了一定措施试图解决这一问题，如颁布《草原法》限制草原的过度利用等。然

而，这并没有有效遏制草原退化的势头。整体上，这一阶段的草畜关系开始处于
一种长期失衡的状态，对草原的管理属于以大力促进畜牧业生产为主要目的的粗
放型管理方式。

（三）草畜平衡刚性管理时期
21 世纪以后，中国草原的利用方式开始逐渐转变，这一时期中国大部分草
原均出现了不同程度的退化，退化面积已经达到了 90% 以上。加之频发的沙尘

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