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消防安全与工程施工管理 第四章 消防监督执法与危化品的消防监督
Fire Safety and Engineering Construction Management

（三）消防监督执法不遵守流程规定
在对重点领域、重点行业开展集中消防监督执法过程中，不按照“事先部署、事
中跟踪、事后总结”的流程进行，没有制定完整可行的方案计划，造成随意性较大。
在消防监督执法过程中，存在着单独一人去检查、不提前出示身份证件、不按规定进

行拍照取证等问题；有的对于消防监督执法情况不及时进行记录，甚至压根不进行实
地的监督执法，凭空臆断填写登记统计情况；有的在进行重要消防区域的监督执法过
程中，仅派辅警或者合同制人员去现场进行处置，没有专职人员和负责领导前往；有
的对于发现的问题隐患，没有及时进行“回头看”，没有跟踪掌握整改情况。

（四）消防监督执法效果难以保证
在消防监督执法过程中，还不同程度存在着形式主义问题，只注重工作开展的规
模和形式，不注重实际产生的效果。有的对于工作成效缺乏具体量化考评方式，评价
的唯一指标是领导的看法及态度；有的过于注重宣传报道，甚至出现严重的“摆拍”

现象，使严肃的消防监督执法成为儿戏，在群众中造成不良影响；有的没有持之以恒
的韧劲和久久为功的决心，对于棘手问题不敢亮剑，对于不执行消防规定的责任主体
不敢针锋相对，对于历史遗留问题一拖再拖，没有解决的恒心与魄力；有的缺乏集中
攻坚思想，对于监督执法者无法解决的问题不敢上报领导，对于本级无法解决的问题

不敢上报上级，存在严重的报喜不报忧现象。

三、全面推动执法规范化建设的思路

（一）创新执法理念，指引执法活动

执法理念是执法者在执行过程中必须具有的某种思维与信仰，是执行主体对当前
司法体制的深层次理解与实践要求。消防监督队伍要把社会利益最大化作为司法基本
要求，作为行政管理执法工作的最终目标纳入执法全过程，自觉抵御形形色色的利益
诱惑，消除社会不良因素的影响，防止以权谋私、金钱交易、以权代法，维护社会公
平正义。

（二）完善建设，提高管理
消防监督员的素养水平直接决定着整个执行团队的能力高低，所以各级救援部门
都应将强化执行团队建设放在主要位置，切实提高执行团队的整体实力。要推行执法

检查准入制，建设与完善规范化、正规化的培养机制，通过教育引导消防监督员培养
牢固的理想信念，形成高标准的行动方式，掌握娴熟的专业技术，切实做到执行工作
的职业化和专业性。要实行执法检查资质等级制，彻底改变过去按行政级别来决定执
行待遇的局面，严格按照消防监督执法工作人员的道德、业务水平和执行技能设定资
质级别，给一线执行的工作人员创造更宽广的职业成长空间。除此之外，还要做好综

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