Page 89 - 消防安全与工程施工管理

第四章 消防监督执法与危化品的消防监督

（四）监督与评估机制不足
有效的监督与评估机制是基层消防监督执法工作的关键。然而，目前的监督与评
估机制存在一些不足。首先，监督手段相对单一，主要依赖于定期的检查和报告。这
种机械化的监督方式容易忽略一些潜在问题，限制了对基层执法工作的全面把握。其

次，评估机制相对僵化，难以适应消防工作的动态变化。一些新兴的火灾风险和应对
方法未能及时纳入评估体系，这使得原有的评估标准逐渐失去实际应用的有效性。需
要思考如何引入更为灵活的监督手段，包括利用现代科技手段，提高对基层执法工作
的实时监控能力。同时，评估体系也需要更具包容性，能够更灵活应对各类突发情况

和新兴问题。

二、基层消防监督执法工作优化策略

（一）强化人员配备和培训考核

1. 适当调整人员配备，注重培育社会力量
面对繁重的执法任务，一方面要加大对基层消防监督执法人员的调配力度，充实
一线执法队伍，可以通过聘用专职消防监督执法人员、培养消防志愿者，整合专兼职
法制审核员、公职律师等方式，充实法制队伍力量。更为重要的是，要着力推动消防
监管模式的改变，形成消防救援机构、社会单位和社会力量的良好互动。一方面，要

着力强化社会单位的责任意识，让单位真正对自身消防安全负责，做到对火险隐患进
行自我排查自我整改，让消防执法人员从大量且繁杂的具体事务中解放出来，把主要
精力放在对单位的消防安全体系及其运行效果进行有效监管上。另一方面，要注重引

导和培育社会力量，加强对中介服务机构的指导、监督和培育，要让中介机构能够为
单位提供优质消防服务，从而让单位有信心从社会中介购买相关服务。在各级消防救
援机构编制有限的前提下，让有权机关、单位和市场各司其职、各负其责，真正扮演
好自身角色，这才是解决执法力量人手不够的治本之策，也是消防安全治理模式的发
展趋势。此外，要积极争取政策，健全基层消防管理组织体系，通过依法授权或委托

的方式明确消防执法事项，稳步推进赋权执法工作，加强基层消防监管。
2. 加大业务培训力度，加强专业交流与合作
严把执法人员“准入关”，积极对接司法部门，开展行政执法资格考试，严格落

实持证上岗和资格管理制度。平时要重视和加强对执法人员的专题实战化培训，培训
形式可以采用集中培训、现场演练、案例分析等方式，培训内容可以包括消防法律法规、
技术标准尤其是新实施标准规范、新防火技术装备等方面的内容，着力提高培训效果，
提高执法效能。同时，可以组织消防监督执法人员之间的比武竞赛、培训与研讨、经
验交流等活动，促进经验分享和互相学习，提高整个消防监督执法队伍的整体素质和

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