Page 137 - 碳中和视角下环保产业的发展研究

第四章 零碳工业园区建设发展

帮助企业寻找节能降耗的方式方法。
三是垃圾分类精细化，完善垃圾再利用体系。从垃圾分类、垃圾再利用等多
角度入手，建立生活垃圾再利用体系。厨余垃圾每日产气约 15000m3，输送至燃

气管网；每日提取毛油约 12t，出售至有资质的生物柴油加工单位；每日产生沼
渣经脱水后的污泥 30 至 40t，送至热电厂焚烧处置，有效实现资源循环再利用。
四是金融支持精细化，盘活低碳机制建设。建立风险补偿资金池，减轻企业
降碳负担。设立 1000 万元的低碳节能贷款风险补偿资金池，可为园区的低碳节

能发展提供最大一个亿的银行信贷支持，解决了低碳节能服务企业发展“融资难”
的问题。同时，设立绿色发展专项引导资金，鼓励企业、单位积极开展节能改造。

三、工业园区绿色低碳发展经验总结

综观欧美等发达国家的生态工业园区绿色发展和低碳化实践，可以发现，虽
然有着园区规模、行业特点和制度背景等方面的差异，但也存在着如下共同点。
低碳化具有显著的三阶段特征。第一阶段发生在 20 世纪 70 年代初至 80 年
代中期，以企业主体的节能降碳为特征，驱动力是因石油危机导致的能源成本压

力。第二阶段是 20 世纪 80 年代中期至 21 世纪初，以企业主体的减污降碳为主，
以企业间自发的产业共生降碳为辅，驱动力主要源于环境规制的加严。第三阶段
始于 2000 年，特征是政府引领下的园区自觉综合降碳，驱动力是环境管制与气

候变化约束的叠加。可以预期，随着碳中和政策的强化，西方工业化国家的工业
园区绿色发展将步入深度降碳阶段，技术创新和系统集成将成为低碳化的主要
手段。
政府引领成为园区绿色发展和低碳化的重要特征。尽管丹麦卡伦堡等工业园
区具有强烈的自发性质，但政府尤其国家层面的自觉推动基本上集中在 21 世纪

的前后 5 年，例如美国（1995）、日本（1997）、英国（2002）和韩国（2003）。
在时间点上，这与 1997 年签署《京都议定书》的时间高度吻合。更进一步，这
些国家都是在宏大的战略框架下有序加以推进。美国是可持续发展委员会在推进，

英国专门支持了国家产业共生项目，日本是在循环型社会形成推进基本计划的大
背景下推进，韩国则是在绿色增长计划中推进。推进的原因除环保和气候变化因
素外，更深层次的原因在于重振工业和增强国际竞争力。
政策一体化与综合运用成为推动绿色发展和低碳化的主要手段。尽管政府引

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