Page 143 - 碳中和视角下环保产业的发展研究

第四章 零碳工业园区建设发展

根据近期对部分园区的调查了解，园区管理机构对绿色生态、低碳等政策的理解
掌握程度不一，对于园区具体符合哪个申报类别并不清楚，这主要源于目前关于
绿色园区的概念和标准不统一、政出多门。中共中央、国务院下发《关于完整准

确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，对完整、准确、全面贯
彻新发展理念，做好碳达峰碳中和工作提出更加全面的要求。国务院印发了《2030
年前碳达峰行动方案的通知》，为新时代节能降碳工作提供了根本遵循。建议从
国家层面统一园区的碳减排工作标准，建立统一的政策协调机制，用“双碳”目

标分级命名工业园区或碳达峰示范区取代现有园区的各类绿色名称。
（二）完善园区绿色转型的政策支持体系和激励制度
目前，我国工业园区低碳产业所占比重普遍较低，未来产业的发展基础不足。

在碳达峰碳中和战略目标已经明确的前提下，应在构建稳定、经济、清洁、安全
能源供应体系的同时，进一步完善能源体制改革，形成配套齐全的政策和法律保
障体系。落实好《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放
新高地的意见》，加快推进园区绿色升级，综合利用金融、财税等政策支持手段，
充分发挥政府引导、市场为主体的优势，加大园区绿色循环化改造力度，实施环

境优化改造项目。落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的
若干意见》，建设绿色生态园区，加大国家高新区绿色发展的指标权重，支持符
合条件的国家高新区开发建设主体上市融资。鼓励金融机构进一步加大对低碳经

济及低碳产业发展的信贷政策，为未来产业创造更好的投融资环境。鼓励园区作
为低碳经济发展的重要引导力量，组建园区碳排放权交易机构和交易市场，提供
市场服务信息，在创造市场交易机制和弥补市场失灵方面发挥积极作用，促进外
部性内部化。
（三）加强绿色技术深度应用和健全标准体系

加强绿色技术的推广应用，为工业园区绿色发展提供强有力技术支撑。选择
国内领先、成熟可靠、推广价值高的节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、
基础设施绿色升级等领域的相关技术，制定发布绿色技术推广目录、应用指南与

典型案例等，为园区、企业绿色发展提供技术引导。以绿色技术为基础条件，提
高园区工业行业绿色准入门槛，严格审核产业类型，引进的产业要符合园区的发
展规划。制定合理的绿色产业支持政策，鼓励园区培育具有节能环保、高性能、
高附加值的优质绿色产品，将新工艺、新技术、新流程、新设备应用于传统产品

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