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碳中和视角下环保产业的发展研究
Research on the Development of Environmental Protection Industry from the Perspective of Carbon Neutrality

以将其定义为促进“大气中由于人为作用排放的温室气体源与汇之间的平衡”的
技术统称，其中“源”是向大气中排放温室气体的过程，“汇”为吸收过程。从
广义上，碳中和技术包括“源”端技术和“汇”端技术，主要是指减少碳的大气

排放和增加碳的储存，具体可以细化为零碳能源重构技术、低碳流程再造技术、
非 CO 2 气体减排技术和负碳技术。从狭义上，一般只考虑在能源消费端上减少
CO 2 的排放，包括源头替代、过程消减和末端处理，在这个过程中又分为“能源
供给端”技术、“能源消费端”技术和“固碳端”技术。目前，已经构建和发展

的碳中和技术多种多样，主要包括减少传统化石燃料的碳排放，加快清洁能源进
行替代以及促进碳的多途径封存等，这些技术主要有传统化石燃料（包括煤炭、
天然气）减排技术、温室气体转化技术、电制燃料技术、碳捕集封存技术、能源

高效催化转化技术（包括电催化、光催化、生物催化等）、各种可再生能源（生
物质能、太阳能等）制备及复合利用技术、电化学转化技术、制氢技术、燃料电
池技术、储能技术、能源系统模型构建技术等。此外，一些间接对碳中和起到促
进作用的技术在实际考虑时也被纳入碳中和技术分类体系中，例如大气遥感技术、
卫星观测技术等。

二、全球碳中和的进程

全球碳中和政策进展综合分析。碳中和目标路线图。提出碳中和目标的 151

个国家中，有 58% 设定了国家级碳中和路线图，有 38% 没有设定这样的路线图，
还有 4% 的国家尚未清楚是否有这样的路线图。可见，全球碳中和目标还缺乏各
国气候政策的强力支持。碳中和目标监管体系。国家碳中和目标的实现不仅需要
行政权力的强力推动，还需要有相关的监管体系来保证目标最终实现。目前，全
球提出碳中和目标的 151 个国家中，有 18 个的国家（9%）以法律形式确立了碳

中和目标，政策文件和拟议的国家数量较为相似，分别占比 21% 和 25%；在审
查报告监管方面，全球有 63% 的国家设立了年度或非年度碳中和目标报告机制，
其他国家无报告、不明确或无报告目标；目前全球仅有 5% 的国家设立了碳中和

问责制度。综上可以看出，有近一半提出碳中和目标的国家没有清晰的国家碳中
和路线图，也没有建立较完善的目标监督和问责机制。缺乏这两大政策机制，未
来不少国家的碳中和目标恐会因缺乏监督和约束而最终走向失败。
全球碳中和行动进展综合分析。碳中和技术创新能力。美国、日本、德国、

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