Page 126 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

科技创新肩负应对气候变化新使命
Technological Innovation Shoulders a New Mission to Address Climate Change

下一个 10 年，我们 ( 美国 ) 要做的就是利用一切机会，将减缓全球变暖产生的
需求转化为市场。”发达国家正利用气候变化，奋力争夺经济发展和对外贸易的
主导权。

（四）政治
近年来，气候变化附带的政治色彩越来越浓，在这一问题的舞台上最为活跃
的已不是科学家，而是政治家。在国际社会，发达国家在整个格局中处在一个有
利位置，他们率先进行了工业化，在这一过程中无约束地排放二氧化碳，导致大

气中温室气体浓度增加，然而如今他们却不想承担历史责任，不仅提出的减排目
标与科学的要求和国际社会的期望有相当大的距离，还凭借强大的技术和资金优
势打压发展中国家，对后者提出很高的减排要求，使其发展的权利受到了威胁，

两者之间存在激烈的冲突。然而，气候变化毕竟是全球性问题，涉及全人类的切
身命运，尽管存在利益之争，合作共赢应是一个基本原则。全球已成立了许多关
于气候变化的国际组织，借助于这些国际组织，世界各国不断进行外交谈判和斡
旋，寻求问题的解决之道。在发展中国家的强大压力下，发达国家已勉强同意建
立一个技术机制，但极力将其弱化为只有信息交流和咨询的功能，无法使技术转

让实实在在地发生，与发展中国家用得起、用得上的希望相去甚远。因此，未来
围绕气候变化的政治斗争仍将难以趋向缓和。

二、科技应对气候变化的国际经验

科技作为应对气候变化的最根本的手段，对于气候变化的研究、缓解、适应
发挥着重要作用，在世界各国均受到高度重视。无论是已经走完工业化的发达国
家，还是仍在工业化道路上前进的发展中国家，都坚持不断向气候变化相关领域
投入资金，采取各种方式，寻求技术的突破，或占领技术的制高点，或实现技术

的跨越式发展。然而，由于各国的国情不同，应对气候变化的科技对策呈现出一
些不同的特点。
（一）欧盟

欧盟很早就开始关注气候变化问题，率先进行了相关的基础研究和技术开发
工作，因此早于其他发达国家形成了自己的气候政策与减排战略目标。欧盟主要
通过“欧盟研究和技术开发框架计划”从事气候变化方面的科研活动，该领域的
预算在整体中所占的比重非常大，例如在目前执行的第七框架计划中，计划投资

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