Page 127 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

第三章 气候变化科技发展

727 亿欧元，与气候变化相关的研发项目的预算金额高达 100 亿欧元左右，而且
随着情况的变化还有可能继续追加。这个计划不仅对欧盟的科学家开放，还对国
际气候合作项目提供资金支持，其优先研究方向集中在环境、能源、交通和全球

环境与安全检测系统等几个方面，对各成员国的科研机构乃至私人部门的研发工
作都起到很强的导向作用。此外，欧盟发达的公民社会也起到了重要作用，一些
研究项目的主持者既有官方、半官方的机构，也有纯粹民间性质的非政府组织 [3]。
除了重视研发，欧盟还非常重视新技术的转化和吸收，通过排放交易机制 (ETS)、

能效标签、绿色证书等工具，鼓励高耗能企业使用减排技术。欧盟各成员国也
个个不甘示后，英国大力推广高效的低碳技术，德国出台了气候保护高技术战略
等。纵观欧盟科技应对气候变化的举措，可以发现它已制订出详细的技术研发路

线图，投入大量资金将其付诸于实践，并与经济发展结合在一起，走在了世界各
国的前列。
（二）美国
美国是世界上最发达的国家，碳排放量上也占据前列，其应对气候变化的举
措备受关注。尽管美国在布什政府期间退出了《京都议定书》，不愿承担温室气

体减排的义务，但实际上却非常重视气候变化的相关研究。2002 年，美国设立“气
候变化科学计划”和“气候变化技术计划”，前者旨在提升气候变化预测水平，
降低管理风险，为相关研究提供科学依据 ; 后者则主要研究应对气候变化的有关

技术，重点是清洁能源技术和碳吸收技术。2009 年，奥巴马政府上台，开始大
张旗鼓地发展清洁能源产业，加大了应对气候变化的力度，此时一个显著的特点
是借助于种子资金，撬动民间资本投向气候变化相關的研发，如鼓励组建公私合
营企业探索清洁煤技术的商业化模式。此外，美国非常重视国际合作，美国与欧
盟、日本、英国、加拿大、中美洲等国家和地区就气候变化的研究签订了合作协

议，合作领域涉及全球和地区气候模式、温室气体减排技术、碳循环研究、降低
碳技术研究、能源的合理利用、环境立法、可持续发展等。
（三）日本

日本作为一个岛国，受到气候变化的损害也明显增加。应对气候变化的一
个特点是将科技建立在促进经济、保护环境、保障能源的基础之上，集中体现在
2008 年的政策和技术战略中，如该年 3 月的《凉爽地球能源创新技术计划》、5
月的《环境能源技术创新计划》、7 月的《低碳社会行动计划》、9 月的《新经

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