Page 129 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

第三章 气候变化科技发展

禀赋不同，受气候变化的影响程度不同，因此在面对这一问题时所处的立场不同，
关注的重点不同，采取的策略也就有所不同。中国要找到适合国情的科技应对策
略，必须对自身的处境进行全面分析。

（一）经济发展阶段
从经济发展阶段的角度来看，欧盟、美国、日本等发达国家已完成了工业化，
三次产业结构与以往相比发生了很大的改变。一般来讲，第一、第二产业部门的
碳排放较第三产业部门要大，而在目前发达国家的 GDP 构成中，第一产业所占
比重一般不超过 5%，第二产业一般不超过 30%，第三产业所占比重却达到 65%

以上，因此发达国家的碳排放主要不在生产领域，而是集中在消费领域。而且，
在工业化的过程中，发达国家积累了大量的物质财富，保证了他们可以投入更多

的资金到当前的应对气候变化中。经过改革开放三十年的快速发展，中国经济已
得到突飞猛进的发展，具备了一定的整体实力，但本质上却仍是一个发展中国家，
还处于工业化的进程中，在中国的三次产业结构中，第一、第二产业部门仍占据
相当大的比重，这也就意味着中国仍不得不面临巨大的排放压力。在这种情况下，
中国需要清楚认识到，尽管当前的总排放量大，但人均排放量低，因此虽然道义

上需要承担减排的责任，但自己仍拥有发展的权利，不能一味地受发达国家的摆
布，必须坚持“共同但有区别的责任”。
（二）技术水平

从国际上来看，发达国家具有明显的技术优势，几乎 90% 以上应对气候变
化技术都掌握在发达国家的手里。近年来，中国加大了气候变化技术的科研，例
如，2007 年中国公布了《中国应对气候变化科技专项行动》，重点研究节能和
提高能效技术、可再生能源和新能源技术、先进核能技术、二氧化碳捕集与封存
技术、生物固碳技术和固碳工程技术、农业和土地利用方式控制温室气体排放技

术等，并发布《应对气候变化国家方案》，提出加强技术研发和制度创新，建立
有利于减缓温室气体排放的能源技术发展和创新体系。通过努力，中国的技术水
平已经有了很大的提高，绿色能源技术方面已经领跑全球，在清洁能源技术的许

多方面，如风力发电、太阳能、电动汽车和燃料电池等都超过了美国。但是总体
来看，中国作为一个发展中国家，技术水平与发达国家还是存在一定差距，例如，
在钢铁、有色金属、建材、化工、电力和轻工等行业，先进技术严重缺乏，落后
工艺技术大量并存，存在着许多设备陈旧、技术落后、污染严重的企业，由此造

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