Page 17 - 化工工艺理论及技术

第一章 现代煤化工产业低碳发展研究

“十五”末期，国家开始倡导现代煤化工产业化发展。2004 年 7 月，国务
院出台《能源中长期发展规划纲要》，在重点领域和重点工程中都涉及到了煤制
油领域，现代煤化工产业迎来发展机遇期。2005 年 9 月，国务院“关于促进煤

炭工业健康发展的若干意见”中指出，要稳步实施煤炭液化、气化工程，从而为
接下来一批现代煤化工的工业化示范项目建设奠定了政策基础。
（三）“十一五”期间，转入产业化开发，开始工业示范
进入“十一五”（2006-2010 年）后，国家开始加大对现代煤化工发展的规

划设计、政策引领及宏观调控的力度。国务院及国家发展和改革委员会（以下简
称国家发改委）相继出台了一系列相关文件和法规。2006 年 7 月，国家发改委“关
于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知”中提出，在有条件的地区
适当加快以石油替代产品为重点的煤化工产业的发展，稳步推进工业化试验和示

范工程的建设，加快煤制油品和烯烃产业化步伐，适时启动大型煤制油品和烯烃
工程的建设。同年 12 月，拟出台的《煤化工产业中长期发展规划》（征求意见
稿）中，规划了煤制油、煤制二甲醚、煤制烯烃以及煤制甲醇在未来 5 年、10 年、
15 年的发展规模，规划增量均很大。

同时，国家开始注重宏观调控现代煤化工产业的发展，明确限制煤化工项目
建设的类型和规模。2007 年 1 月，国家发改委颁布的《煤炭工业发展“十一五”
规划》提出，调控煤化工建设规模，防止低水平、小规模盲目建设。同年 11 月，
国家发改委颁布的《煤炭产业政策》中提出，在水资源充足，煤炭资源富集地区

适度发展煤化工，限制在煤炭调入地区和水资源匮乏地区发展煤化工，禁止在环
境容量不足地区发展煤化工。同年 12 月，国家发改委颁布的《能源发展“十一五”
规划》中明确，要有序建设石油替代重点示范工程。2008 年 8 月，国家发改委
颁布的“关于加强煤制油项目管理有关问题的通知”，叫停了除神华集团 2 个项

目外其余所有的煤制油项目。2009 年 5 月和 9 月，国务院先后颁布的《石化产
业调整和振兴规划》和“关于抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康
发展若干意见的通知”均提出，今后 3 年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等
煤化工项目，不再安排新的煤化工试点项目。

“十一五”期间，在国家相关政策的引导、鼓励及调控下，先后建设了多个
现代煤化工工业化示范项目，包括煤直接液化制油、合成气费托合成、甲醇制烯
烃（MTO）、甲醇制汽油、合成气制天然气、合成气制乙二醇等，特别值得提

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