Page 19 - 化工工艺理论及技术

第一章 现代煤化工产业低碳发展研究

相对丰富、配套基础条件好的地区；“十二五”时期新开工建设的煤制天然气、
煤间接液化、煤制烯烃项目能源转化效率预期分别达到 56%、42%、40% 以上。
2014 年 1 月，国家能源局发布《2014 年能源工作指导意见》，指出要按照最严

格的能效和环保标准，积极稳妥推进煤制天然气、煤制油产业化示范，鼓励煤炭
分质利用，促进自主技术研发应用和装备国产化。同年 5 月，国家能源局发布《能
源行业加强大气污染防治工作方案》，指出要发挥煤制油产品超低硫优势，推进
陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯、山西长治等煤液化项目；在坚持最严格的环保标准

和水资源有保障的前提下，推进煤制天然气示范工程建设。同年 7 月，国家能源
局发布“关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知”，再度明确禁
止的建设规模，提出不宜过热发展，指出煤制油 ( 气 ) 处于产业化示范阶段、要
适度发展。同年 11 月，国务院发布《能源发展战略行动计划（2014-2020 年）》，

要求在重点地区稳妥推进煤制油、煤制天然气技术研发和产业化升级示范工程，
掌握核心技术，严格控制能耗、水耗和污染物排放，形成适度规模的煤基燃料替
代能力。2015 年 5 月，国家发改委发布“关于做好《石化产业规划布局方案》
贯彻落实工作的通知”，将煤制烯烃项目委托省级发展改革部门核准，规定新建

煤经甲醇制烯烃升级示范项目指标要求：单系列甲醇制烯烃装置年产能在 50 万
t 及以上，整体能效高于 44%，吨烯烃耗标煤低于 4t，吨标煤转化耗新鲜水低于
3t，废水实现“近零排放”，固体废弃物实现资源化利用。同年 12 月，环境保
护部发布《现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）》，要求现代煤化工项目

优先布局在水资源丰富，环境容量较大的地区，并符合环境保护规划，已无环境
容量的地区必须先腾出环境容量，京津冀、长三角、珠三角和缺水地区严格控制
新建项目。
“十二五”期间，在煤间接液化、煤制甲醇转制烯烃、煤制乙二醇、煤制天

然气等方面形成了可观的现代煤化工产业规模，并开始打造宁夏宁东煤化工基地、
内蒙古鄂尔多斯煤化工园区、陕西榆林煤化工园区等现代煤化工园区和基地，现
代煤化工行业雏形已基本形成。一批现代煤化工工业化示范项目相继建成投运，
取得了很好的经济效益、环境效益及社会效益。

（五）“十三五”期间，转入企业化运营，继续升级示范
“十三五”期间（2016—2020 年），国家有关政策明确煤炭深加工定位为国
家能源战略技术储备和产能储备示范工程，指出“十三五”继续处于升级示范阶段，

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