Page 107 - 新时期档案工作理论与实践研究

第四章 档案学的发展方向

要来自于宏观环境变化而引发价值理念与发展观念变迁的迫切需求。具体而言，
外部动主要包括国家价值认知变迁的拉力、社会利用环境改变的压力以及外国档
案学发展所带来的引导力三种动力因素。

（一）国家价值认知变迁的拉力
党和国家对档案工作的重视为学科发展提供了现实发展基础与标准，主导学
科发展的方向与节奏。档案工作提供的历史档案信息、对机密档案信息的保护工
作、对国家建设提供的知识服务，是国家建设发展进程中不可忽视的保障力量。

同样的，档案学发展受政治影响较大，其发展过程也总是随着政局的变化而起伏。
这种起伏变化是正常的，其随政局变化呈现的阶段性特征也是客观存在、十分明
显的。因此，对于这一推动因素，下面以新中国成立和改革开发这两点重大政治
运动为分期标志进行分析。

第一阶段：新中国成立后的档案学建设。历史地看，新中国成立后各项事业
百废待兴，党和国家一项重要的工作就是加强对档案的管理。政权的更迭产生了
许多历史档案，根据前文，我们可以看出国家非常重视对历史档案、旧政权档案
和革命历史档案的收集工作，并在 1955 年由中共中央办公厅发布的《关于收集

党的历史档案的通知》中，具体规定了收集的范围、步骤和方法；通过《公文处
理暂行办法》和《关于加强文书处理工作和档案工作的决定》，党、政机关逐步
建立起文书工作制度，此后，为了加强机关档案工作，国家还颁布了一系列的档
案工作法规和规范性文件；1954 年人民代表大会通过关于成立国家档案局的决

定，标志着一个有领导、有计划地建设国家档案事业的新阶段的开端；1952 年
中共中央办公厅、组织部和宣传部委托中国人民大学创办档案专修班，开启了档
案高等教育，培养档案工作专门人才。综上所述，在党和国家的高度重视下，新
中国成立后逐步形成了以历史档案和公文档案为研究对象、以发展机关档案工作

为基础、以档案行政管理研究为主要、以档案教育和科研工作为抓手的现代档案
学体系。
第二阶段：1978 年十一届三中全会召开，确定了改革开放及国家工作重心
转移，档案学学科发展也迎来新的机遇。1979 年 5 月，中共中央办公厅发出《关

于为“档案工作中反党反社会主义黑线”等错案彻底平反的通知》，对档案工作
战线上全国性重大错案予以彻底平反；8 月，全国档案工作会议在京召开，这是
档案届的一次盛会，还提出此后三年“加速档案工作的恢复、整顿、总结与提高，

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