Page 19 - 城市规划与管理研究

第一章 城市规划的产生及其历史

居民区、手工业作坊及意地。另一个年代相近的商代中期城址黄陂盘龙城也发现
有规则的城垣残存以及宫殿和居住遗址、墓地等。商代后期都城遗址安阳殷墟（公
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元前 14 世纪末至公元前 11 世纪）总面积约 24km ，有宫殿、宗庙区、王陵区等
主要区划。可以看出，这些城市都具有相当的规模，在选址、功能分区及城墙布
置上也都表现出一定的水平并反映出建造者的主观意图，可以认为这是人类最早
的城市规划萌芽。
中国古代有关城市规划的理论学说大都散见于各种典籍之中。其中最重要的

一部是《考工记》，其他还有《商君图》《管子》《墨子》等。
《考工记》作者不详，据后人考证，认为它是春秋末齐国人记录手工业技术
的官书，这是中国现存的一部最古的手工业文献，也是先秦古籍中的重要科学技
术著作。自西汉末再度公诸于世以来，一直为历代学者所重视。

《考工记·匠人》涉及城邑建设的内容有《匠人中华人民共和国成立》及《匠
人营国》两节，它对西周初的城邑建设体制、规划制度及规划方法均有详细的说
明和记述。文中所谓“国”，实即指“城”，因当时的城，实际上是一个以城为
中心，连同周围地域在内的城邦国家。《匠人中华人民共和国成立》一节专论测

量定位问题。《匠人营国》一节则记述城邑建设制度。书中将城邑分为三级：①
王城（王国首都）；②诸侯城（诸侯封国的国都）；③“都”（宗室和卿大夫采
邑）。同时还进一步提出了礼制营建制度，即按三级城邑建设体制而定的营建等
级制。根据该制度，像城隅高度及道路宽度等，都必须按地位等纹依次递减，不

得僭越。文中还对王城的基本规划结构作了具体规定，即宫城为全城规划核心，
居王城中心，其南北轴线即为城市规划主轴线；宫城前为外朝，后为市；宗庙、
社稷则分设宫城左右两侧（“左祖右社，面朝后市”）；全城道路采用棋盘式格
局（所谓经纬涂制）。另外，对环城道路（“环涂”）、城外道路（“野涂”）

及各种道路宽度均有明确规定（“经涂九轨，环涂七轨，野涂五轨”）。书中提
出的这个封建都城的理想规划方案，对我国后世的都城规划产生了重大的影响。
《商君书》亦称《商君》或《商子》，为战国时商鞅及其学生的著作。书中
论述了地域范围内山陵、都邑、农田和道路等土地分配的适当比例，以及其他的

各项相应条件。《管子》总结了城市选址中的一些问题：“高毋近阜而水用足，
下毋近水而沟防省。”《墨子》则涉及城市防御中的一些问题。

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