Page 43 - 农作物高效栽培技术分析与研究

第一章 农作物栽培技术与管理

统种业相比，在降低成本、提高效率方面也有着很大的优势和潜力。
（六）建立风险基金，保障粮食种子生产安全
由于不利的自然环境等因素，种子产业存在着很大的风险，包括种子生产风

险、气候变化风险和种子推广销售风险。如台风、气温异常等，台风造成的年损
失率为 20%~30%，最严重年份超过 60%。因此，应该利用 WTO 的“绿箱”政策，
建立粮食种子产业保险制度，开展种子生产保险试点，以减少自然灾害造成的损
失，保护生产者和使用者的利益。保险资金可以由三方承担：一是企业投保并支

付一定的风险资金；二是用户在购买时也要支付一定的风险基金；三是国家给予
一定的补贴。
总之，我国种子产业在几十年的发展过程中取得了长足的进步。新时代机遇
与风险并存。我国种子企业要做大做强，不仅要了解自身优势，还要深刻认识存

在的问题。在国际竞争中，我们也要肩负起弘扬我国民族种业的使命和重要任务。

六、我国农作物种业高质量发展转型路径

从我国目前的种业市场格局来看，加速整合，培育具有国际竞争力的种子企

业，真正实现企业主导，可以说是直击农作物种业痛点、实现农作物种业高质量
发展转型的最有效途径。这种整合不是“零敲碎打”，而是“大开大合”，是对
既有一些政策和制度设计的彻底改革，概括起来主要包括三个方面：第一，加快
国有农业科研机构改革进程是第一要务，要通过顶层设计，破解我国种业研发和

推广脱钩的历史积弊，必须实现“研退企进”；第二，要加快相关企业联合进程，
跨国企业已经做出示范，我国也需要采取类似方法，这里包括大的国有农化企业
间的联合，种业上市企业之间的联合，而这些也需要政府的顶层设计，必须实现
“强强联合”；第三，要尽快给先正达以国有企业的名分，坚持以先正达为核心，

开展种业的市场化整合，通过上述措施，最终目的是要推出我国的“种业航母”。
（一）研企联合：理顺研企关系的顶层设计
理顺研企关系一直是种业发展绕不开的话题。针对种业科研创新能力不强、
成果转化效率低、产学研用结合不紧密等问题，国家采取了多种方法，包括中国

农业科学院、中国农业大学部分所（中心）开展种业科研成果权益比例改革试点、
科研人员到种子企业开展技术服务的政策等。但目前始终无法跨越的坎还是无法
有效提高种子企业的科研实力，种业原始创新能力还牢牢掌握在国有科研机构的

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