Page 44 - 农作物高效栽培技术分析与研究

Analysis and Research on Efficient Cultivation Techniques for Crops
农作物高效栽培技术分析与研究

手里。无论作何尝试，基本表现形态是：科研人员可以到企业兼职、挂职，就是
不去任职。在一般人眼里，企业和科研机构存在天壤之别，一个在体制内一个在
体制外，大家拼命往体制内挤。改变这种体制，就需要更高的顶层设计。

一是“赶出去”，用试点方式对省级国有农业科研机构中的种子研究机构进
行整体转企。这种方法在其他产业和领域已经尝试过，说到产业的关键性，军工
企业的重要性不比农业差，但是中国兵器工业集团公司已经改出来，并且成效明
显。改种子机构主要是基于种子业务巨大的商业利益，如果不能市场化，是没办

法合理分配科研成果权益，也激发不起科研人员的动力和潜能。可以参考类似的
整体转企方案，将试点单位种子业务人员和资产整体打包成为企业，转归国资部
门管理，既有的资助经费和人员经费继续保留，最大的好处就是发展好了按照市
场规律多劳多得，放开对国有种业科研机构和人员的束缚，按照市场规律参与种

业竞争。这种改革既不会给国家带来财政压力，又可以进一步在国有农业科研机
构内部明晰业务边界。
二是“引出去”，通过改革科研成果利用方式和方法建立起公平的种业研发
激励体系。我国开展的种业领域权益改革，从表面上看提高了科研人员的积极性，

但实际上，这种做法不利于种业市场化进程，科研人员更加没有动力到企业去。
从经济人角度来分析，科研人员到企业去最有效的刺激是经济手段。“引出去”，
一靠减，一靠转，一靠增：减，就是要减少使用国家经费获得的职务成果的奖励，
这些成果权益本来按规定就是国家的，科研人员利用国家科研经费开展工作是本

职，形成的成果属于国家，对于应用性强的成果，例如转基因专利甚至应该免费
给企业使用，减少收益就会引得科研人员到企业去；转，就是科研成果跟着人转，
可以实行科研人员到企业工作，其职务成果转到企业，在市场上得到效益由企业
决定分成；增，就是增加企业的种业创新科研经费，与之相对应还要减少国有科

研机构的经费，一定要发挥企业的主导作用。
（二）企企联合：多措并举开展企业间整合
借鉴外资企业资本运作的经验，同时参考我国近几年国有企业间的兼并重组
操作方式，我国种子企业也可以从两方面依靠行政力量进行快速整合。

一是“并”。2021 年 3 月，国务院国资委官网发布消息称，经报国务院批准，
中化集团、中国化工集团实施联合重组；5 月，中国中化控股有限责任公司（以
下简称“中国中化”）已于 5 月 6 日在雄安新区正式注册成立，新公司业务方向

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