Page 239 - 市政道路工程施工与管理

第六章 市政公用工程项目管理

不容忽视。然而纵观我国当前市政公用工程设计阶段发展现状，不难发现还存在
很多不足之处，例如缺乏完善的监督与管理机制，还存在有的市政公用工程建设
单位对其重视程度不足、工程设计方案较为单一、选择性不强等问题，有的设计
部门根本没有涉及到工程造价控制管理方面的内容，只是考虑到了工程施工方案，
存在这样的弊端势必会影响后续施工，加大项目建设中的成本支出，给整个工程

带来造成巨大的经济损失。
（二）在招投标、施工阶段存在的造价控制问题
在投标的过程中一般需要确定最高限价，但部分管理单位在此过程中未能

根据工程实际情况确定最高限价，只是凭借以往的一些经验将价格统一降到一个
标准就直接确定最高限价，而此情况的出现会导致工程造价存在一定的失真问题。
此外，部分施工单位为了能够中标，在投标时做出恶意压低标价的行为，之后在
具体施工时又通过各种手段来增加自身的收益，这些各种各样的手段无疑给造价
控制部门和审计部门增加了一定的审计难度及工作量。

考虑到市政公用工程具有施工工艺要求复杂、建设规模和规格多层次、投
资数额巨大等特殊性，再加之随着市场的瞬息万变，工程投资的环节也不是一成
不变的，单单依靠工程核算人员或者财务人员往往是不够的，因此，这应该成为

全体建设参与者共同的任务，增强全员造价控制意识。
一般而言，工程招标包含两方面内容：一是设备、材料采购招标，在编制
招标文件时应做到科学、严谨并按照一定的流程进行，以防止后期出现争议和造
成不必要的损失。考虑到市政公用工程材料在投资比例中所占的比重较大，受不
可预见因素影响较大，因此编制招标文件非常关键。二是施工招标，施工合同不

仅是工程决算、工程款发放的主要依据，而且在工程实施中遇到某些问题后，其
是理赔时的参照物，因此应引起相关施工方的重视。在订立施工合同时应将可能
出现的问题均考虑其中并做出明确的指示，清晰、明了地指出各负责方的权利以

及应履行的责任，提高市政公用工程施工的成效性。

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