Page 173 - 消防监督与技术理论研究

第七章 消防监管

第七章 消防监管

第一节 消防监管模式

一、消防监管模式类型

（一）分等级分类别管理
《公安部 120 号令》第 7 条规定：消防监督应深入到社会的每个场所，特

别是人员比较多的公共场所，消防部门每年都要对其进行检查，而在目前警力匮
乏，消防监督任务繁重的情况下，这种模式的适应性较差，转而寻求一种高效率
的监督管理模式有着很强的必要性，而分类别分等级管理就是一种较为高效的消
防监督管理模式。其做法是：按照各单位生产特性、规模、火灾隐患的特点及发

生频率等对其消防监督管理需求划分等级和类别，在对消防机构管辖范围内的全
部企事业单位或社会组织、机构等全部完成类别和等级划分后，在依据评定结果
就每个单位采取相应的检查策略，包括制定合理的检查次数、检查内容等。而不
论采用何种检查策略，都应做到对火灾隐患的及时整治和对违规行为的严惩，在

减小火灾发生概率的同时提升人民群众消防安全意识。
（二）社会消防检查队伍模式
增加对消防监督管理工作的资金投入，是确保消防监督管理模式有效运行，
监督管理工作成效不断提高的重要基础，对此，政府应积极投入资金，组建社会

消防检查队伍。如上海闵行区，在政府出资支持下建立了“社会消防检查队伍”，
利用社会力量开展消防监督检查工作，并由消防机构对社会检查队伍进行技术上、
方法上和理论上的指导。这一模式的运行使得闵行区消防安全形势明显好转，消
防监督管理工作任务重、人员不足、成效不高等问题得到了很好的解决。且这一

做法取得了良好的社会反响，不但消防机构立即做出响应，对社会检查队伍给予
了必要的指导和支持，还建立了县、市两个级别的消防安全联动体系和相应的评
价监督准则，进一步明确了管理人的职责和约束了管理人的行为；此外，该队伍
的工作延伸到了社区和居委会，在提升群众消防意识，提升其火灾自救能力等方

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