Page 171 - 消防监督与技术理论研究

第六章 消防监督

规现象，采取全过程防范的方式来避免先天性隐患的出现。充分发挥安委会、消
安委会“两大平台”的作用，进一步落实部门“齐抓共管”责任以及企业主体责任，
可以采取会商通报、追责问责、约谈解释和失信惩戒等方式来充分发挥齐抓共管
的作用。进一步落实基层治理。完善基层消防组织，全方位落实区县消防检查中
心的建设，有效发挥乡镇街道消防安全委员会的作用，在乡镇街道落实消防工作

站（所） 的建设，将消防工作全方位覆盖到基层。深层次优化基层消防治理体系，
使其纳入“多网合一”综合网格管理和基层综合执法体系之中，并与应急站、派
出所、乡镇消防组织、村委会以及居委会等形成联系，推动消防监督体系的完善，

并落实“一网格一消防”“一楼到一消防”等举措。加强基层救援建设，完善乡
镇专职消防队伍体系，并配备萧炎的车辆装备，建设并使用社区、单位微型消防
站，推动消防治理共同体的建设，实现人人有责、人人尽责、人人享有。在建设
智慧消防、应急通信以及专业救援的过程中，要重视高新技术和专业人才起到的
关键作用，将大数据、区块链、人工智能等新型技术与消防应用有机结合起来，

并深度应用于消防监管、火灾预警以及应急救援等方面。推动“郴州城市大脑”
消防应用模块的建设，完善消防人才培养体系，加快建设火灾防控、监督执法分
析和应用模型，充分发挥信息化技术的作用，准确找到风险点和危险源，从而保

障前端预测预警的有效性。
（三）合理运用追责问责机制约束和保护消防监督执法人员
近年以来，多起火灾事故造成一线消防监督执法人员被追责问责，有的是
因执法人员失职、渎职，理应如此；有的则是因监管权责模糊，执法人员在其位
只能在所难免。落实火灾调查问责制度。进一步优化火灾调查处理机制，通过多

部门合力的方式，加强火灾调查处理挂牌督办和整改措施落实评估，严格落实火
灾事故查处和责任追究。采取倒查问责的方式来严格处理亡人、社会影响重大的
火灾事故，对同一区域反复发生的同类火灾事故进行严格调查处理。优化火灾案

件新型衔接体系，通过多部门合作的方式，加大刑事责任追究力度，保障问责制
度的有效性。完善火灾调查处理证据规则和标准体系，加强人才队伍建设，促进
专业能力和质量水平的提高。加强火灾延伸调查、案例复盘和结果应用。目前，
全国消防一线监督执法力量严重不足，难以满足社会经济发展速度，消防监督工
作涉及面广、任务艰巨、责任重大。有关部门应当制定消防安全权力和责任清单，

尽职照单免责、失职照单问责，健全并完善一线监督执法人员依法履行法定职责

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