Page 133 - 新时期水资源发展及管理创新研究

第五章 水利水电工程规划与管理

指项目的发电效益，对发电工程，年平均发电量与年平均发电效益这两个指标，
年发电效益等于年发电量乘以电价，它们之间的差异为一常系数电价，这两个指
标具有包容性。因而在指标体系中只需选择其中之一。间接效益是指项目为社会
做出的贡献，而项目本身并不直接受益。一般指除发电效益外，为当地的防洪、
灌溉、航运、旅游、水产养殖等带来的效益，此外项日的厂外运输系统为附近工

农业生产和人民生活带来的效益，项目对促进所处相对落后地区的社会、经济、
文化、观念的发展带来的综合效益等，这些效益有些是有形的，有些是无形的，
有些可以用货币计量，有些是难以或不能用货币计量的，在方案的评价中应对这

些不能用数量计量的因素进行量化评价。
（三）社会影响因素分析
水利水电工程建设项目是国民经济的基础设施和基础产业，涉及影响范围
广，很容易产生复杂的社会问题。水利水电工程具有很强的政策性，它有水土资
源优化与分配、区域经济和社会协调与平衡作用，因此在进行工程方案评价时，

必须认真贯彻有关国家和地方以及流域机构的各项法规政策，考虑工程对整个社
会发展的各项影响因素。只有这样，水利水电工程的成果才能更好的服务于社会，
才能确保促进实现社会的可持续发展。

水利水电工程建设项目的社会影响，主要是分析工程方案的实施对社会经
济、社会环境、资源利用等国家和地方各项社会发展目标所产生的影响的利与弊，
以及项目与社会的相互适应性、项目的受支持程度、项目的可持续性等方面。它
是依据社会学的理论和方法，坚持以人为本、公众参与、公平公正的原则，研究
水利水电建设项目的社会可行性，并为方案的选择与决策提供科学的依据。综合

水利水电工程对社会的影响可归纳为以下几个方面：
（1）水利水电工程社会影响因素内容广泛，首要考虑的就是由于兴修水库
对产生的淹没和移民问题。居民的房屋土地等主要的生产、生活资料等生存条件

被淹没，并且必须动员人口迁移。如果安置不妥，既影响工程进度，也会给社会
带来一些不安定的因素。迁移和安置的难度的人小跟淹没的房屋耕地、迁移人口
和淹没投资指标等紧紧相连，因此，此类评价指标必须作为评价工程方案的主要
社会因素考虑。
（2）水利水电工程兴建的出发点是为满足社会用电需求，兼顾防洪、灌溉、

航运、养殖、供水、旅游等，除此之外，水利水电工程兴建的同时，还可以带动

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