Page 136 - 新时期水资源发展及管理创新研究

新时期水资源发展及管理创新研究
Research on Water Resources Development and Management Innovation in the New Era

少而加剧侵蚀。例如：水库回水末端易产生泥沙淤积、流入水库的支流河口也可
能形成拦门沙而影响泄流、下游河道有可能造成冲刷等。
（10）水库蓄水后，水面增加，蒸发量增加，下垫面改变，对库周的局部
小气候可能产生影响。
（11）对库区人群健康会产生影响。往往移民动迁也会导致一些流行疾病，

如一些介水传染病如肠炎、痢疾和肝炎等较为常见。
（五）风险因素分析
由于水利水电工程项目是一次性投资且投资额度，水利水电投资项目的投

资动辄百万、千万、上亿元人民币，像三峡、小浪底等大型水利水电工程投资往
往上百亿、上千亿，建设规模大，周期长，技术风险和经济风险大，涉及的面宽，
从项目决策、施工到投入使用，少则几年，多则十几年，在这段时间内充满了各
种各样的不确定性。工程受自然条件影响很大，主要是受气候、地形、地质等自
然条件影响大，而在这些自然条件中，存在着许多不确定因素，这些不确定因素

会给水利水电工程建设带来巨大的风险。并且在项日的实施过程中，由于项日所
在地的政治、建设环境和条件的变化、不可抗力等因索都可能会给项日建设造成
一定的风险。因此近年米我国政府完善了工程项日投融资体制，明确了投资主体，

明晰了投资活动的利益关系，初步建立了投资风险约束机制。在国外，风险管理
是工程项日管理中重要的一部分。
在我国随着水利水电项目的工程建设模式与国际接轨，水利水电工程建设
体制的也有了进一步深化，风险管理也就越来越受到水利水电工程界的重视。所
以建立水利水电投资项日风险评价指标体系，在工程规划方案中考虑风险指标规

避风险、减少损失是规划设计阶段不可缺少的部分。
水利水电工程的风险来自于与项日有关的各个方面，在工程建设项日立项
准备、实施、运行管理的每一个阶段及其各阶段的横向因子，都存着各种风险。

凡是有可能对项目的实际收益产生影响的因素都是项日的风险因素。水利水电项
目风险因素分析通常是人们对项目的进行系统认识的基础上，多角度、多方面的
对工程项目系统风险进行分析。风险因素分析可以采用由总体到细节，由宏观到
微观的方法层层分解。从这个角度出发米进行的风险因素的分析如下：
（1）政治风险。政治风险是一种完全主观的不确定事件，包括宏观和微观

两个方面。宏观政治风险是指在一个国家内对所有经营都存在的风险。一旦发生

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