Page 142 - 农业经济的组织和发展

Organization and Development of Agricultural Economy
农业经济的组织和发展

社会化服务的金融支持。发展农业社会化服务是加快推进农业现代化的必然选择。
支持农业生产社会化服务体系建设，有效解决农业社会化服务组织开展服务中存
在的资金垫付、服务初期收费难、担保难等难点问题，避免小农户在农业现代化
过程中掉队。

2. 加大金融资源向小农户倾斜力度
新型农业经营主体与小农户协同发展最突出的短板在小农户。补短板要在资
金配置上要优先支持，提升金融服务小农户水平，避免农村金融供给方“使命漂
移”和需求方“精英俘获”。一是要提高对扶持小农户重要性的认识。目前，中

国 6 亿多人生活在农村，2.3 亿户小农户，面对“大国小农”客观实际，切实践
行以人民为中心的发展思想，防止排挤小农户，注重金融政策公平性和普惠性，
在中国这样一个人多地少的农业大国意义重大。二是支持农村信用社、农村商业
银行等农村中小金融机构加大服务小农户力度。推进金融机构服务下沉，成立金

融服务农户专门部门，为小农户单独切分信贷规模，确保不被新型农业经营主体
挤占，更好满足小农户多样化信贷需求。三是提高小农户融资能力。积极拓宽小
农户抵质押品范围，推广农机具抵押、大棚设施、圈舍和活体畜禽抵押等抵质押
模式，并通过试点农民住房财产权抵押贷款、创新供应链金融服务模式等举措，

打通小农户有效抵押担保物相对匮乏的关键堵点。
3. 强化金融产品和服务方式的创新
一是创新信贷类金融产品。增加中长期低息贷款品种，加大对农村交通、物
流、水利、信息化等基础设施建设信贷支持力度，改善小农户生产基础设施；针

对农村新产业新业态创新信贷产品，比如为经营农家乐的农户推出“农家乐贷”，
引导农户发展休闲农业。二是创新非融资类金融产品。逐步扩大农业大灾保险、
价格保险、天气指数保险等试点，发展与农业生产关系密切的农作物、农房、设
施农业等保险品种，增强其抵御风险能力。三是创新金融服务方式。充分发挥互

联网金融的作用，加大上市融资、股权投资、债券发行、期货市场对新型农业经
营主体与小农户协同发展的支持；引导金融机构下沉至村组，为农业经营主体，
尤其是小农户，开展金融咨询和经营辅导，提供信贷指导、普惠金融知识宣讲、
财务会计制度咨询等，不断提升其金融意识和经营管理水平。

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