Page 141 - 农业经济的组织和发展

第六章 新型农业经营主体

系的相对富裕的农户，利用自身优势追逐利益最大化，导致农村有限的金融资源
被少数精英占有的“精英俘获”现象依旧突出。部分统计数据和实证研究已揭示
出小农户面临金融抑制的现象，尤其在政银保贷款和城乡自主创业贷款中表现明
显。造成了“精英俘获”的原因是多方面的，一方面，农村社会阶层不断分化、

乡村良性治理生态受到破坏导致金融信息传递失真；另一方面，精英农户的金融
素养水平相对较高，金融机构在与其实际交易过程中，能够节约交易成本，因而
精英农户更容易俘获他们所偏好的各类金融项目，新型农业经营主体与小农户协
同发展面临挑战。

3. 新型农业经营主体与小农户间纵向增信机制缺位
从新型农业经营主体与小农户协同发展的路径来看，农业社会化服务是实现
小农户和现代农业有机衔接的主要纽带。农业供应链金融属于农业社会化服务重
要组成部分，虽促成了新型农业经营主体与小农户之间多形式的利益联结机制的

建立，带动了新型农业经营主体与小农户共赢；但必须注意的是，小农户更多依
托的是农业担保公司担保、农户联保等增信机制，小农户依托新型农业经营主体
提供的信用担保来获取供应链金融服务还不具普遍性，新型农业经营主体对农户
的增信效应还未得到充分发挥，双方利益共享、风险共担的利益共同体并未完全

建立。正因此，新型农业经营主体与小农户之间纵向增信机制的缺位，造成新型
农业经营主体与小农户之间目标函数不同，背离了二者协同发展的路径。
（三）金融支持新型农业经营主体与小农户协同发展具体措施
1. 明确金融重点支持农村产业发展

产业兴旺，是解决农村一切问题的前提；金融支持新型农业经营主体与小农
户协同发展，应当聚焦农村产业发展。一是为农村一、二、三产业融合发展提供
精准金融服务。推进农村产业融合发展是培育农村新产业、新业态和新模式的有
效途径，在培育多元化农村产业融合主体的同时，由各级农业农村部门定期更新

发布认定的农村产业融合发展主体名录，与金融机构共享名录信息，提高金融服
务的精准度、覆盖面和便利性。二是依托农业产业化联合体拓宽多元农业信贷担
保渠道。农业产业化联合体由新型农业经营主体牵头，小农户跟进的新型一体化
农业经营组织联盟，是新型农业经营主体带动小农户发展的重要载体。发挥农业

企业在联合体中的“链主”作用，建立农业经营主体间的增信机制，为联合体内
信用情况较好的家庭农场、农民合作社、小农户提供贷款担保。三是加大对农业

133