Page 65 - 农业经济的组织和发展

第三章 农村三资管理

农村地区整体条件得到了显著改善，广大农民群众的生活质量不断提高，农村的
资金资产规模也在持续增多，对资源的利用量不断加大。
因此，有必要做好相关监督管理工作，重视资源、资金、资产方面存在的问
题，为农村地区的可持续发展奠定良好基础。加强农村三资管理工作，促进农村

财务管理工作水平提高，是保证农村整体资金安全、稳健、高效运营的重要基础。
妥善处理资产，提高资源利用效率，以规范的方式避免出现违规操作，有利于促
进农村经济稳健快速发展。

二、农村三资管理存在的问题

（一）对三资管理工作的认识有待加强
部分农村地区的领导干部没有认识到三资管理工作的重要性，单纯地将农村
集体经济发展速度不理想归结为资金、资产、资源积累量不足。在实践中，没能

全面落实三资管理的各项工作内容，缺乏对三资管理工作的认知与重视，造成三
资管理工作缺乏规范性与合理性，导致违规操作与贪腐行为时有发生。
（二）三资管理存在监管漏洞
农村经济管理的现状是，村集体将村财务会计工作委托给乡镇财政所负责，
村级资金的使用权与所有权不受影响，会在乡镇财政所中设立核算中心代为处理

会计工作，对村级财务进行监督管理与核算。在乡镇政府的监管下，可以有效提
高村级财务管理工作的规范性，有利于规范基层农村经济人员在乡级财务工作方
面的积极性。但在具体实施过程中，依旧存在监督管理漏洞，在实际工作中基层

的农村经济人员配备不足，大部分乡镇财政所只有一名村级统管会计却要负责整
个乡镇村组织的财务核算工作，还要负责监督工作，没有足够的精力参与到每个
村子的各项经济业务中。因此，在资金与项目的各个阶段难以做到有效监督，对
农村各项业务开支的具体情况了解不足，加之部分基层干部法律意识淡薄，在缺
乏有效监督与约束的情况下，容易做出一些违规行为。

（三）农村集体资产资源处置不规范
有些地区存在集体资产管理不当的现象，如没有有效落实监管工作、核算结
果不准确、处罚缺乏规范条款等问题，没有对资产资源租赁转让等制定规范的要

求，群众对重大项目决策、财产管理、集体资产资源处置等方面的具体情况并不
知情。有些合同在商订过程中存在问题，没有经过村组织的讨论研究。合同的履

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