Page 71 - 农业经济的组织和发展

第三章 农村三资管理

部分村庄在进行收款的时候，不开具统一的收款凭证，只是通过白条入账，所以
在报销凭证方面没有规范性，在支出方面的凭证手续有缺失，整体性财务公开有
疏漏，且个别村庄领导没有较强的思想认识，因此在民主方面的意识十分淡薄，
不仅不规范地进行财务公开，而且公开的方式和时间也都不严谨，公开的内容也

较为模糊，群众也就只能跟着走形式。
（四）资金在管理方面有缺漏
资金在管理方面有缺漏，主要表现在管理 . 上的不规范、公私款混淆难辨，
出现了公款私存以及坐支现金等情况。一旦在碰到突发性事件的时候，村里的资

金在安全方面就会出现难以逆转的损失。
（五）资产收益方面管理混乱
部分村庄的整体资金收益和其他方面的经济来源，一般直接用于抵扣承包款
与租金，使得此部分款项在收取之后，变为私人保管，不仅长时间不报账，在使

用方面获得的收益也没有规划，“寅吃卯粮”常有发生，因此村庄在集体性收益
方面难以获得保障。

三、加强农村“三资”管理的有效策略

（一）健全农村区域“三资”管理方面的制度

众所周知，无以规矩不成方圆，所以在农村区域创建健全且完善的“三资”
管理方面的制度是非常必要的，这也是对农村基层领导，和财务工作人员在进行
财务方面工作时的一种有效约束。

因此在建立此制度的时候，应该从六个方面入手。第一，创建“农村集体资
源管理办法”。简单来说就是在此管理办法中，要把村里所有资源的应用、处理、
登记、产权、纠纷、调节、收益、开发以及分配等各方各面进行统一规范化的规
定，促使上述内容能够实现产权清晰、标准应用、收益和分配达到合理，强化增
值与保值能力。第二，要创建“农村财务预决算制度”。也就是每个村庄要依据

相关规定，严格执行并认真规划出村庄，在财务收支方面的预算制度，每一年的
财务收支制度，要经过所有村民代表的讨论并同意，再经过镇政府一系列的审批，
才能够通过并执行。严令禁止出支超过预算范围，在此过程中镇财务所要承担其

督察与监管职责，每到年末的时候，要对所有群众结果公示，以此从源头处实现
对财务收支方面的规范化管理，增强基层组织在财务方面的规范建设。第三，要

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