Page 72 - 农业经济的组织和发展

Organization and Development of Agricultural Economy
农业经济的组织和发展

创建“农村财务管理制度”。简单来说，在此部分要明确规定好资金管理、票据
管理、财务收支方面的审批工作、民主理财、会计核算以及财务公开等各个工作。
第四，要创建“村集体招投标和集中采购实施办法”。也就是村庄在进行招标以
及投标的时候，要规范好：招标申请、开标评标、公告公示、中标公开等步骤。

第五，要创建“农村集体经济项目承包合同管理办法”。也就是在合同订立与执
行、合同变革与解除、违规合同进行操作的责任以及合同方面发生的纠纷与仲裁
等步骤，进行统一规定，保障农村区域在经济方面的良性发展，保障合同直接责
任人在各个方面的正当权益，规范好农村区域在经济方面的秩序。第六，要创建

“档案管理制度”。也就是农村区域在集体性资源方面要规定好档案立卷、编制
档案以及装订成册等各个步骤，促使档案能够得到科学化管理，保证档案的存放
有序，以及后续对档案的有效查找与使用。除此之外，还要严格遵守档案方面的
保密条例、立卷归档体系、档案应用规范，以此避免不符合规定的档案入库，防

止有效档案的损毁、泄密与遗失。
（二）创建农村区域的会计委托和代理体系
要想从体制方面处理好农村在财务 . 上的前清后乱以及边清边乱等问题，在
2010 年的时候，中国就将农村区域的会计委托和代理，引入了创建农村区域反

腐败与惩防体系中的“五大工程”，并三令五申重点推进。在此势头下，中国各
个农村乡镇还专门创建了农村区域在会计服务方面的组织，并与经管站共用一套
人马，在两个招牌下，实现合署办公，以此专门进行资金核算与管理工作，力求
在资金、印鉴、票据以及账户等六个方面做到统一。此外，为了强化农村区域会

计委托和代理方面的有效成果，部分农村区域在 2011 年的时候，还健全了会计
委托和代理规定，有效地保障了农村区域在集体资金方面的安全性与完整性。
（三）创建“三资”方面的清查制度
农村区域在“三资”方面不仅面广，量还多，要想全面掌握农村区域“三资”

家底，就要注重创建“三资”方面的清查制度，为此可以规范化制定十二种“三
资清查登记表”，此外，在清查阶段，可以从“三资”存量开始，并通过以账查
物、以账对账以及以物对账等手段，全面清查农村区域“三资”家底，与此同时
各个村庄可以根据自身实际情况，通过“三账三簿”展开台账登记，以此实现农

村区域在“三资”方面的资产状况清、应用情况清、总量清、运营收益清和管理
责任清。针对各个村庄存在的部分村级资源以及资产，在收益方面记录模糊、兑

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