Page 56 - 现代化经济发展道路和模式

现代化经济发展道路和模式
Path and Model of Modern Economic Development

（二）激发有效需求和供给，进一步释放内需潜力
要从三个层次激发有效需求和供给：一是大力发展就业岗位创造能力强的服
务业，加快推进新型城镇化，增加就业，提高居民收入，使居民有能力消费。二

是加快推进收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳
动报酬占初次分配中的比重，大力推进住房、医疗、养老等福利保障制度改革，
扩大社会保障覆盖面，提高保障水平，消除居民消费的后顾之忧，使居民敢于消
费。三是运用供给经济学的思路，推进技术进步，开发各种新产品和新服务，为

消费者提供丰富多彩的可选择的消费品，扩大消费者的选择范围。
（三）深化科技体制改革，强化创新驱动
加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结
合的技术创新体系。培育和形成一批通过竞争成长起来的创新型行业领军企业，

发挥其重大技术研发、技术集成、推进产业化的优势。发展风险投资、信息服务、
技术交易、人才服务、并购融资等创新服务业，支持小微企业创新活动。改革以
项目直接拨款为主的科技经费支持方式，建立以基金等金融手段支持研发和产业
化的财政支持机制，加大普惠性政策支持的力度，减少对企业点对点的资金支持。

充分发挥人才在创新中“第一资源”的作用，不断提高全要素生产率和科技创新
对经济增长的贡献率，形成促进经济发展的新方式。
（四）完善金融市场体系，创造更加稳定的市场环境
牢牢把握金融服务实体经济发展这一基本方向，进一步用好增量、盘活存量，

避免资金在金融系统“空转”。与此同时，大力鼓励和激活民间投资。把民间资
本引导到城市基础设施、公共服务和战略性新兴产业上来。货币政策在保持稳健
基调的同时，适时适度预调微调，通过公开市场操作等方式保持市场流动性相对
宽松的局面，促使货币市场利率水平回到较为平稳和合理的状态。研究治理影子

银行，对影子银行分类处理、疏堵结合，在发展中进行规范，防范系统性金融风险。
（五）加快推进保障体系和供应体系建设，化解房地产市场风险
深入研究住房建设的规律性问题，加强顶层设计，着力构建以政府为主提供
基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。加快推进住房保障体系

建设，注重发挥政策的扶持、导向、带动作用，调动各方面的积极性和主动性。
把调节人民群众住房需求放在重要位置，建立健全经济、适用、环保、节约资源、
安全的住房标准体系。总结上海和重庆试点房产税的经验，加快房产税立法，适

46