Page 87 - 生态环境监测技术与环境污染防治研究

第三章 生态环境监测中的问题分析及解决对策

二是保障基层环境监测机构的运行经费；三是保障基层环境监测机构的技术人员数量、
质量。四是保障基层监测站的仪器厂房建设。

2. 加大环境监测人才培养和队伍建设
环境监测站应在这次机构改革中必须增加编制加大呼吁力度，增加、补充专业对
口的、亟须的技术人员，以解决人员配备不足的问题。同时，要制定人员培训、考核

制度，加大对现有环境监测人才的培养，提高专业技术人员水平，促进人才队伍建设
的制度化。
3. 增大审计监督力度
“十一五”期间，在对环境保护资金的投入上，国家增加了很多资金，但是使用
资金情况怎样，资金能否发挥最大的效益，这都需要审计机关去监督并评审的。所以说，

审计机关对环境保护资金要增加审计力度，不但要关注资金的用途，更要关注资金的
投入效益，比如在环保监测能力建设资金中，被用来购置了仪器设备的资金有多少，
这些相关仪器设备是如何使用的，是否存在设备闲置且无人会使用的状况；是否有资

金被用来购置了公用车辆和专业车辆，专业车辆管理情况如何，有没有被用来作为公
务用车。
（二）加强环境监测质量保证的对策
1. 强化质量意识
全面提升质量管理意识，是提高质量管理水平的前提。通过宣讲、培训、实践等

多种渠道来增强质量管理意识。首先，监测机构管理层必须有明确的质量意识，这是
做好质量管理的第一步。管理者有人力、财力、物力等资源分配的决定权，故质量体
系文件中都将管理者评审纳入质量管理评审的工作程序，明确其应当承担的责任，确

实把质量管理执行于环境监测的各个阶段。其次，要树立全体，人员的责任意识，质
量管理是数据准确性的基础。最后，要加强质量管理机构的建设，分派高素质、有经
验的质管人员，必须加强他们的业务培训，不断强化质量管理意识，争取把质管工作
落到实处。
2. 完善质量管理制度

质量保证的根本是工作制度化。美国环境管理部门为了保证决策所需数据的数量
和质量，采用七大手段实施全程序的管理分别是：质量管理方案、质量保证方案、操
作程序标准化、数据质量目标程序系统化设计、质量管理年度报告和工作计划和质量

体系评估等。此外，为使 EPA 的质量体系得到有效实施，中国质量制度需要完善，要
做到以下几点：第一，《环境监测质量保证管理规定（暂行）》赶快修订，使制度与
实际情况相适应。第二，对其他监测领域质量管理制度检查，督促尽快完善其质量管
理技术手段，特别是水、气在线自动监测装置。第三，规范化质量管理考核 / 评价制

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