Page 35 - 市政路桥施工质量管理及控制研究

第一章 市政工程施工技术及建设管理措施

1. 增加风险的重要原因
风险可以分为业主的风险、承包商的风险以及不可抗力风险。签订合同时，
有的风险会体现在合同中，有的风险则隐藏在合同中。FIDIC 银皮书中规定，除
了一些政治风险和社会风险，不可抗力直接造成的损失都由业主承担，EPC 承包

商承担全部的设计风险和外部自然因素导致的风险以及经济风险。这就意味着物
价上涨、汇率浮动等造成的风险都需要由 EPC 承包商承担。由于市场是动态变
化的，应做好研究和分析，以减少因为物价上涨和汇率浮动带来的风险。EPC 承
包商还应承担一些不可预见风险，因此做好风险预测，随时做好防范措施非常重

要。同时，承包商还需要承担由于施工带来的不便造成居民动乱引起的风险。还
有一部分风险是因为既有工程资料提供的数据有偏差，造成对数据分析产生误差
引起的风险。因此，在工程建设过程，要严格把关，减少问题的发生。
2. 工作内容发生变化

工作范围发生改变，通常情况下会影响工程项目的整个流程，从设计到采购，
再到施工，都需要调整，并进行可行性研究。工程项目分别由不同的 EPC 承包
商承包时，需要所有承包商一起沟通协作，从而增加了工程的管理难度，并且风
险的管理和控制也随之增加，从而需要制定更加高效的管理方案，使 EPC 管理

向信息化的方向发展。
（二）市政工程 EPC 总承包项目风险管理程序
1. 风险的识别
风险识别，是指风险管理的第一步，也是风险管理的基础。在 EPC 总承包

工程中，常见的风险包括：第一，自然风险，即由于自然环境引起的洪涝干旱、
地貌地质、水文灾害等自然灾害给项目带来的种种风险，而且这种风险无法预料。
第二，政治风险，即由新政策的出台以及政治因素的改变带来的风险。例如，法
律法规发生改变，国家新政策的出台等都会给总承包商带来风险。承包商只能根

据所处局面进行有效控制，减少风险带来的损失。第三，技术风险。科技在进步，
技术在创新，由于技术的进步和新工艺的引进，新技术中的不成熟以及不确定因
素，会给工程带来新的风险。
2. 风险的分析和评价

在风险分析过程中，经济学的“边际效应”理论较为实用，应对比风险的相
对重要程度，分析出较为重要的风险，从而采取相应的风险控制措施，遏制风险

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