Page 17 - 乡村振兴战略下农业产业经济发展研究

第一章 乡村振兴背景下农业经济管理研究

民收益。农产品加工企业、农业产业基地、电商仓储物流的建设等都意味着农业
产业化发展是现代农业的发展之路，因此农业经济管理也需组织化。
（二）中国农业经济管理存在的问题
1. 管理人员素质不高

一方面是农业经济的管理人员对自身的重要性意识不到位，未能认清自身管
理作用在整个农业经济发展中的重要意义，另一方面是在新农村建设发展中，管
理人员的管理理念相对落后，无法适配新需求和新变化，导致国家的农业发展政
策和措施不能很好的实施。首先，生产管理层面。由于影响农业生产的因素非常

多，需要人员、技术以及资金等方面资源之间形成有效的资源结构，然而由于管
理人员缺乏科学的管理意识，导致无法实现现代化的农业生产和高效管理。其次，
加工管理层面。由于管理人员思想僵化，管理理念较为落后，在农业加工过程中
都是注重基本的收益，缺乏增加农产品附加值的创新理念，还停留在浅层次的加

工的低端处理链条上，难以提高农业经济的发展水平。最后，农产品销售管理层
面。大多数农村地区的产品销售还停留在以往的传统方式上，依赖于经销商和第
三方企业，销售的渠道和方式都较为狭窄，导致农民收入增长难，农业的现代化
和机械化发展也受到限制。

2. 管理制度不完善
从农业经济管理制度来看，当前中国的农业经济管理制度与市场经济相对脱
节，还未能脱离传统家庭式农业生产的理念，管理的理念和方式较为分散且无法
形成统一的标准规范，导致农业经济管理体制建设无法满足农业生产的需求，在

实际执行过程中也难以落实，阻碍了农业经济的发展。与此同时，在机构设置上，
一些地方的机构之间职责交叉、权责脱节，导致在管理过程中存在职责不清晰和
效能低的问题。同时，管理制度灵活性不足，无法有效应对临时出现的问题，管
理人员和执行人员不能针对实际情况进行动态调整。此外，对于在管理过程中出

现问题的人员惩戒力度不足，监督不到位，事中和事后的监管机制不完善。
3. 忽视农业经济管理
现阶段，虽然中央政府不断强化各地方政府对农业经济管理重要性的认识，
通过发布指导文件和进行视察等推动农业经济管理手段可以有效在全国贯彻执

行，但是在层层下传的过程中，某些基层部门和工作人员没有形成与中央一致的
统一思想，加上在具体执行过程中部分工作人员自身能力的不足和面临不同的困

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