Page 57 - 乡村振兴战略下农业产业经济发展研究

第一章 乡村振兴背景下农业经济管理研究

能力，原始创新和关键技术成果明显不足，养殖业、加工业等重点领域技术成果
严重缺乏，科技的支撑作用未体现出来；另一方面也与科技投资效率低下，投资
渠道单一，投入结构不合理有很大的关系，政府仍是农业科研投入的唯一投资主
体，多元化投资体系及机制尚未形成，基础研究、应用研究和开发研究的投资比

例不均衡。
2. 科技成果转化与农业技术推广工作薄弱
农业技术推广是实现中国农业增效、农民增收和农村繁荣的重要举措，是实
现农业科技进步的重要支柱，是科技成果转化为农村现实生产力的关键措施。从

中国实际情况看，农业技术推广体系不健全，农业科技推广和服务手段落后，农
业技术传播渠道不畅，科研与生产脱节，重科研、轻推广，科技成果转化率低。
中国每年取得大约 6000 项农业科技成果，近三分之二滞留在实验室。农技推广
投资的不到 10% 来自中央财政，90% 以上由地方政府负担，整个国家财政用于

支持农业技术推广体系建设的经费普遍偏低，农技推广投资强度（农技推广投资
占国内农业生产总值的比例）20 世纪 90 年代徘徊在 0.42%，近年来达到 0.61%。
出现这种情况主要有以下几个原因：一是政府没有承担起主导职责，政府过度缺
位；二是中国农业科研活动缺乏市场意义，缺乏面向市场适时调整的内在机制；

三是缺乏有效的科技推广中介机制。
3. 农业科技企业发展水平较低，农村科技人才短缺
一方面，在农产品加工、农业生物信息技术及新型农药、化肥等产业领域，
目前还缺乏一批能带动农业产业升级和技术换代的大型农业科技企业，以农业科

技企业为主体的科技创新体系还没有建立起来，这与政府投资不足、农业科技投
入风险高和缺乏有力的法律法规有关。另一方面，农业科技人员不足，知识水平
不高，高层次科技及管理人才短缺，特别是一线科技人员严重不足，农业科技人
员大部分集中在市直和县直部门，乡镇一级农业科技人员缺乏，农民获取现代农

业科技信息的手段匮乏。
（四）加快农业科技创新，促进农业循环经济发展的对策
1. 加强农业科技创新能力建设，加大对农业科技工作的投入力度
稳步推进农业科技创新体系建设，将农业龙头企业科技意识和创新能力的培

育摆在突出位置，加强与大专院校、科研院所的合作，逐步建立以企业为主体、
市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。加强国家基地、区域性农业科研中

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