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新时期党校思想政治教育方法创新研究
Research on Innovation of Ideological and Political Education Methods in Party Schools in the New Era

统筹发展与城乡一体化建设，但是，城乡之间发展不平衡的问题仍然没有得到根
本解决。首先，劳动力单向流入城市。改革开放为城市带来了经济发展的机会，
城市需要的劳动力数量也在不断增加，农村劳动力在城市中获得的经济效益也在

明显增加，使得农村劳动力大量涌入城市。其次，城乡金融差异化显著导致农村
发展受阻。随着资本要素逐渐向城镇集中，城镇不断吸收大量资本，发展逐渐升
级，而农村资本要素较为匮乏，农业产业相对于工业发展较为落后，且无更多的
资本要素支撑，导致其发展困难。再次，户籍改革效果不明显。虽然中国在着力

改善涌入城市的农村居民的居住环境，但是，由于部分农民获取经济来源的方式
较为单一，且自身专业技能不足，导致其在城市中无法享受同等的社会保障与公
共服务，其子女教育、从业安家等问题仍然比较突出。最后，土地产权制度改革
不深入。中国针对农村发展情况进行了“集中性土地”改革，但是在改革过程中

受到种种因素的影响，土地改革难以取得突破性进展，乡村经济发展得不到保障、
土地得不到统一规划，这也是制约城乡融合发展的重要因素。
（三）城乡资源配置失衡
随着现代工业化进程的不断加快，城镇发展逐渐成熟，城乡公共服务建设与

社会资源配置失衡问题逐渐加剧。首先，城乡之间的社会保障服务存在一定的差
异性，特别是在农村保险方面，中国虽然针对农村的具体情况制定了农村医保、
养老保险等相关政策，参保体系也相对健全，但是，对部分较为落后的农村地区
仍然存在一定的疏漏，仍然存在参保不足的现象。其次，教育资源供给失衡。相

对于城市教育来说，农村教育资金配置不足，教学手段改革创新不足，师资力量
比较薄弱。当前，诸多优秀教育资源仍然集中在城市，而农村地区，特别是贫困
农村地区的教学资源相对匮乏，导致农村教育与城市教育存在一定差距。最后，
城乡之间医疗资源差异大。就目前情况来看，先进的医疗设备以及优良的医护人

员主要集中在城市，而农村基层医疗机构中的医护人员层次相对较低，卫生服务
人员的综合素养与城市卫生服务人员相比仍有一定差距。农村医疗设备建设仍然
存在不足，执业医生队伍建设仍然有限，导致农村医疗服务滞后。
（一）重点做好十项工程建设

一是全面践行乡村规划提升工作。综合多项规划，全方位服务于乡村发展
规划，重点对管辖范围内的产业布局、空间形态、基础设施、生态保护及公共服
务等内容进行系统、整体的规划设计。二是推进乡村特色乡镇建设。充分采用特

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