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新时期党校思想政治教育方法创新研究
Research on Innovation of Ideological and Political Education Methods in Party Schools in the New Era

主体的新型管理体制，努力推动以各级政府及主体功能区为重要组织的经济发展
工作。
（三）加强农村基础设施建设，实现城乡服务均等化

实现城乡基础设施一体化、服务均等化是城乡融合发展的关键。加强农村基
础设施建设，能够有效提高农村的治理能力。首先，要实现城乡教育资源一体化。
为提高乡村治理能力，必须提高农民的思想认识，而教育是提高农民思想认知的
根本途径。在乡村治理过程中，要有意识地将城市有效的教育资源向农村倾斜，

加强对农村地区教育资源的分配，切实加强农村教学基础设施建设，增强农村地
区的师资力量。其次，进一步完善城乡居民基本养老保险制度，加快建立城乡居
民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。推动各地通过政府购
买服务、设置基层公共管理和社会服务岗位、引入社会工作专业人才和志愿者等

方式，为农村留守儿童和妇女、老年人及困境儿童提供关爱服务。以乡镇为中心，
建立具有综合服务功能、医养相结合的养老机构，与农村基本公共服务、农村特
困供养服务、农村互助养老服务相互配合，形成农村基本养老服务网络。最后，
要健全农村医疗保障制度，结合城乡医疗救助相关机制，建立乡村公共卫生所，

切实提高农村医疗水平。通过构建城镇、乡村一体化卫生健康服务网络，持续深
化城乡医疗一体化和分级诊疗制度改革。
（四）创新城乡要素流动机制，确立农村治理主体
要想在城乡融合背景下提升乡村治理能力，必须创新城乡土地、资本、人才

等元素的流动机制，切实补齐农村发展短板。首先，要实施农村土地流转制度。
将农村土地集中建设成现代化农业生产基地，并优化配置农村土地资源，合理分
配农村劳动力资源，建设休闲农业与旅游农业相结合的现代农村发展模式，从而
切实提高土地资源的使用效率。其次，要增加农村金融资源。在政府的支持下，

不断增强对社会资本的吸纳，通过土地承包、大棚蔬菜建设等提高农村吸金能力。
此外，还可以充分开发与运用现代信息技术，拓展农业产品销售渠道，切实增加
农民收入，从而提高农民的生活质量，为切实提高乡村治理能力奠定基础。最后，
农村要提高吸纳人才的能力。人才是农村建设的根本，因此在乡村治理过程中，

要广泛吸纳优秀人才，切实改变乡村人才不足的窘境。可以利用乡村优势，吸引、
鼓励外来人才到乡村创业，并吸引乡村劳动力返乡，通过对农村土地的集中分配
与农村市场的生态建设，全力扶持并培育新型农业经营主体，助力农村经济发展。

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