Page 97 - 新时期党校思想政治教育方法创新研究

第四章 现代社会发展中的区域经济发展问题研究

. 培育合格的发债主体
发展企业债券市场，首先要解决的问题就是培育合格的发债主体。在西部大
开发的有利条件下，应鼓励企业兼并、重组，培育优质的企业，并确立龙头地位。

此外，企业债券安全性差，投资者对其缺乏信心，因而信用制度的建设也是非常
重要的一环。可以考虑由政府牵头组建具有权威性、公正、独立的信用评级机构，
在评级机构的人员组成、资金来源、行政管理等方面保持独立，以加强评级工作
的公正性、客观性，还要健全会计制度，确保评级结果的真实性和准确性。要提

高评级的技术性和科学性，设计完整的评价指标体系，对企业经营管理、财务状
况、发展前景及市场竞争力等加以考核。
. 提升企业竞争力
一直以来，金融发展和经济增长之间存在着很大的关联性，金融发展的效率

会带动经济的增长，在短期内，金融机构信贷规模扩大有利于促进经济增长，但
是经济增长反过来并没有促进金融发展规模的扩大。原因在于金融机构信贷资金
覆盖面窄，许多中小型企业得不到金融机构支持，存在金融抑制现象，导致经济
发展不平衡。尽管保险业高度集中，但它仍具有巨大的潜在市场，尤其是在广大

的农村地区和少数民族地区，保险业所涉及的市场较少。因此，我们应根据保险
业当前的市场结构采取积极的市场行为。首先是通过创新面对国外竞争，提高保
险业的服务质量，尤其是保证售后服务的质量，改变人们对保险公司的负面印象。
其次是加强管理，防范和化解业务风险。严格执行承保和赔偿制度，建立风险分

担机制，实行全面预算管理，建立独立有效的投资决策机制、投资风险评估机制
和投资行为监控约束机制。最后是加快发展优质保险延伸服务。要凭借自身的资
源优势，除了保险责任外，还要为客户提供其他的相关服务，如风险咨询、信托
投资、再就业培训等，使客户服务继续在深度和广度上发展。

. 充分发挥商业银行和地方性银行的作用
商业银行要积极主动地提高经营效益，将分支的各个网点进行合理布局，适
度转变经营理念，推进中间业务的发展，即推出新的业务品种，提高商业银行服
务的质量，利用多种优惠政策来吸引各种各样的人才加入。除此之外，引进外资

也是拓展本地经营业务的一个渠道，比如推出“引银入黔”政策，建设健康有序
的金融市场，从而吸引更多的外来银行。值得一提的是，目前西部一些地方外部
银行的数量还非常少，和其他地区相比，数量上差距很大，与此同时，因为地方

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