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新时期党校思想政治教育方法创新研究
Research on Innovation of Ideological and Political Education Methods in Party Schools in the New Era

经济的问题，外部银行在当地能开展的业务也非常少，影响的范围以及力度也很
小，根本支撑不了一个完整的融资体系。所以政府应采取一些措施来吸引外来银
行的入驻，同时还应给予他们一定的优惠政策，降低对外部银行在当地设置网点

的要求，这样能从一定程度上促进当地的经济发展，提高地方性的政策银行管理
以及风险控制的能力。
（一）优化国土空间开发格局
主体功能区战略的实施有利于推进区域经济发展方式转变。长期以来，国土

空间开发模式不合理也是经济发展方式不合理的重要原因，不合理的经济发展方
式与不合理的国土空间开发模式互为因果。通过明确不同区域的主体功能定位和
经济结构调整方向，有利于把提升经济质量的各项要求落实到具体的区域上，有
利于约束不合理的开发行为，规范开发秩序。把开发强度和发展水平已经很高的

区域作为优化开发区域，既是解决过度开发隐患，也是实现优化发展的迫切需要；
对重点开发区域，要按照资源节约、环境友好的要求，走新型工业化道路；对限
制开发的农业地区和生态地区，要限制大规模、高强度的工业化、城镇化，通过
因地制宜地大力发展农业产业化、生态经济和各种特色优势产业，探索生态经济

发展的新路子。主体功能区战略的实施有利于形成良性互动的区域经济关系，促
进区域经济协调发展。中国各区域发展一直以来都处于不平衡的状态之中，改革
开放以来，这种不平衡有所加剧。在推进形成主体功能区的过程中，优化开发区
域经济结构的调整方向和重点开发区域的扶持政策将得以明确。这有助于区域经

济发展机会空间分布的合理化，推动各区域在良性互动中实现共同发展。主体功
能区战略的实施有利于逐步缩小区域福利水平的差距。由于长期以来没有明确区
域的不同主体功能，为使本区域居民享有与其他区域同水平的公共服务，很多区
域盲目地一味追求区域产出和财政收入。这不仅会导致区域发展的高成本，也无

法实现可持续发展。按主体功能区战略进行空间开发，赋予不同区域以不同的功
能，并在此基础上进行合理的财政转移支付，有助于提高区域福利水平，实现区
域经济持续健康发展。
（二）构筑彰显区域特色的产业体系

党的十八大明确提出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的
严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文
明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和

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