Page 99 - 新时期党校思想政治教育方法创新研究

第四章 现代社会发展中的区域经济发展问题研究

全过程。将生态文明建设理念贯穿于经济建设，必须根据自然环境承载力规划经
济发展，把节约环保的要求全面体现到经济发展的各个领域和每个环节。要推动
绿色发展，大力发展绿色经济和低碳技术。加快发展循环经济，广泛推行清洁生

产。大力推进产业结构优化升级，对传统产业进行生态化改造。加快形成节约环
保的技术和生产体系，努力实现自然生态系统和经济社会系统的良性循环。长期
以来，各区域不顾本地要素禀赋结构特征，片面强调推进产业结构由“二一三”
或“一二三”向“三二一”转变，在产业内部又提出大力发展高技术产业，在承

接产业转移中盲目求高、求新、求大，而忽略了自身所处的发展阶段。贯彻生态
文明建设理念，就是要把区域产业结构向彰显区域特色的产业结构方向调整，使
产业体系能够充分发挥资源优势，提高资源配置效率。由于资源和环境价格低廉，
各区域产业存在明显的高耗、低效特征，主要依靠耗费资源损害环境型的技术路

径。随着资源与环境约束不断增强，资源价格逐步正常化，环境成本逐渐上升，
产业发展对资源节约环境友好型技术的需求持续增强。贯彻生态文明建设理念，
就是要加快优势产业的技术改造，推进节能减排、清洁生产、循环经济等技术在
优势产业中的应用，强化产业的竞争优势，推动产业技术路径由资源消耗环境损

害型向资源节约环境友好型转变。在治理产业环境污染方面，过去往往采用“末
端治理”的办法。然而，要真正解决环境问题，必须对污染实行全过程控制，包
括产业结构调整、设备与技术改造、工艺流程改进、产品重新设计、原材料替代
以及促进生产各环节的内部管理，等等。总言之，生态文明建设理念指导下的区

域特色产业体系构建，不同于传统的产业结构调整。传统的工业文明框架下，产
业结构调整的目标主要是经济增长，调整的对象主要是产业部门之间的数量比例
关系。生态文明建设理念指导下的区域特色产业体系构建，以经济社会生态的全
面、协调、可持续发展为目标，不是简单追求产业之间数量比例关系的变化，而

是以科学发展观为指导，从根本上摒弃“高消耗、高污染、高排放”的生产方式，
探索资源节约环境友好型的产业发展道路。
（三）夯实区域经济发展的动力源
经济发展一般要经过生产要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动等四个

阶段，当前，发达国家和发达地区经济增长的模式已经由“投资驱动”转为“创
新驱动”。尤其是美国、韩国、日本等发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为
国家战略，大幅度提高科技投入，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展

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