Page 161 - 消防技术的创新和应用

第六章 消防监督执法和火灾调查的研究

整改的现象，没有严格按照标准规范进行处理。在《中华人民共和国消防法》不
断完善的过程中，消防监督执法工作的开展也逐渐规范化，然而在实际的监督执
法过程中发现，仍旧存在部分执法人员没有依照相关的规定进行检查，对于消防
监督执法范围内的各单位的监督检查没有完全形成执法的延续性，也有部分监督

执法人员对消防执法的落实力度不足，对于检查出的消防违法行为未能严令进行
整改，或者对其限期内的整改没有进行复查，没有依照法律对违法行为下发法律
文书，对没有按要求履行消防行政处罚的行为人也没有采取强制措施，监督执法
的规范性仍存在一定的不足。

（三）消防安全宣传不足，大众防火意识较低
大众消防安全意识的强弱和消防监督执法效果的高低有较深的关联。总结以
往消防监督执法工作案例可以发现，如果大众具有较强的防火意识，自觉做好防
火安全管理工作，火灾隐患就会大大减少，对监督执法的落实也会很顺利。然而

从实际情况来看，由于消防安全宣传的不足，使得目前大众防火意识较低。以往
的消防安全宣传教育存在一定的局限性，宣传的力度不足，没有充分发挥宣传作
用，因而大众消防安全意识较低。同时，消防安全宣传教育中，没有充分结合社
会各单位的不同性质和受众特点制定合理的宣传教育方案，没有抓准消防安全宣

传教育的重点，因此并没有取得良好的工作成效。
（四）消防监督执法人员的综合能力有待提升
在社会形势不断变化的过程中，消防安全所面临的环境也呈现动态化特征，
这就需要消防监督执法人员具备足够的专业能力和职业素质，才能更好地适应新

形势。然而从消防监督执法队伍的整体情况来看，部分监督执法人员的专业能力
以及职业素质还存在一定的不足。有些消防监督执法人员缺乏系统专业化的培训，
消防业务知识和技能不能满足专业需求，使得整体消防监督执法队伍的执法水平
较低。另外，面对如今复杂的社会形势，消防监督执法人员在执法的过程中，所

面临的问题可能会涉及很多专业，而目前跨领域的专业型人才较为缺乏，现有的
监督执法队伍人才结构单一化，和现阶段的工作需求不相适应。

三、新形势下提升消防监督执法人员执法水平的对策

（一）完善“双随机、一公开”监督模式
“双随机、一公开”监督模式是新形势下消防监督执法的主要模式，以随机

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