Page 162 - 消防技术的创新和应用

消防技术的创新和应用
Innovation and Application of Fire Protection Technology

抽查人员、抽查对象等方式，定期向社会展示抽查监督检查结果，相比较传统的
地毯式工作模式，不仅突出了监督重点，提升了监督效率，同时节省了人力物力，
深化了执法效果，能最大限度解决各抽查对象的火灾隐患。基于以上新监督模式
的定义及解读，为提升此监督模式的整体效果，建议清晰界定抽象对象与抽查方

法，不断规范执法水平，以制度标准约束执法行为。在抽查对象方面，可通过以
下几个方面来进行完善：第一是建设抽查对象名单，在深入了解当地区域消防监
督执法现状的基础上，依托企业管理部门建设抽查名单，消防监督管理机构提前
摸排区域中人员密集、劳动密集、石油化工、煤矿等火灾隐患突出的场所，及时

更新定期汇总，完善抽查对象目录库，保证在执行随机抽查的过程中，具有完整
系统的后台底数，有效提升消防监督执法水平。第二是利用信息化手段提升抽取
随机性，在具有完整抽查对象名单的情况下，紧密结合信息化技术，在信息平台
上设定抽取质变项目，如企业类型、抽取比例、检查内容等，以随机摇号的方式

来保证抽取的随机性。在抽查方式方面，当前执行的随机抽查方式为不定向抽查、
定向抽查和部门联合抽查，建议制定抽查工作细则，作为开展抽查工作的操作依
据，如检查范围、检查形式、检查标准、检查结果公示标准等，依靠完整系统的
标准实施执法任务，确保按照制度执行落地。

（二）保证执法建设的规范性，加强执法深度
面对责任重大的消防监督任务，有效消除火灾隐患是消防监督执法人员面临
的巨大挑战，近年来频繁发生的火灾事故导致部分消防监督执法人员被问责，针
对消防监督执法工作范围广、监督执法任务重的特征，需要不断提升消防监督执

法的规范性，不能由于执法追责等问题的出现忽略执法程序，而是应加强对相关
证据资料的收集与处理，按照规定流程办事，切实保证执法建设规范性。第一，
从下到上提升消防监督执法队伍规范化水平，以最小执法队伍为单元，从基础逐
步推进执法规范性，由点及面、从下到上规范队伍执法程序与标准，消防监督执

法队伍管理人员加强顶层设计，基层消防监督执法落实标准制度，彼此协调。另
外，强调消防监督执法过程中的公正公平，采取线上线下结合的执法方式，根据
开庭审理的步骤模拟消防监督执法过程，确保执法证据经得起推敲，责任到人。
第二，新形势下消防监督执法管理工作与之前的公安办案规定有着一定差别，消

防监督执法人员应适应新消防执法办案的规定与程序，改变固化思维，实现对执
法办案流程的优化重组，规范执法办案用语与执法行为，将确定的执法数额与对

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