Page 197 - 数字化测绘技术与理论研究

第六章 自然资源管理、地籍测绘与不动产测绘分析

第六章 自然资源管理、地籍测绘与

不动产测绘分析

第一节 自然资源管理问题与对策研究

一、自然资源管理及生态环境保护概述

（一）自然资源管理及生态环境保护的定义
关于自然资源管理的定义，我们应当从广义与狭义两方面理解。广义的自然
资源主要是指在中国的主权范围内自然形成的一切空间、物质资源以及能量资源，
狭义地说则是法律中规定并授权了的范围，也就是国有的自然资源。自然资源管

理就是指对于这些资源进行全面的依法监管。生态环境保护可以说是人类社会未
来发展的必然性的选择，是大势所趋。生态环境保护工作进行的首要前提就是树
立先进的思想观念，在绿色、低碳的发展观下推进经济建设，践行可持续发展
理念。

（二）自然资源管理及生态环境保护的关系
自然资源管理与生态环境保护之间既有共通之处，又有着各自的侧重点。自
然资源管理侧重于依法对自然资源进行合理的开发、规划、调配与利用等，来使
其内在价值与潜力得到充分发挥，从而使人们的生活环境与经济发展相互配合，

相互促进。而生态环境保护则是侧重于尽可能地减少人类的活动对于大自然的危
害，将影响降到最低，从而维护地球的生态平衡。二者侧重点不同，内核却有互
通之处，我们在实行监管时，应当将二者结合起来统筹规划。

二、自然资源管理改革分析

（一）自然资源管理中出现的问题
虽然中国在新中国成立之初就已经对自然资源管理作出了较为完善的改革，
但是随着时代的不断发展，新中国成立之初形成的自然资源管理机制逐渐显现出

缺陷。

185