Page 198 - 数字化测绘技术与理论研究

Research on Digital Surveying and Mapping Technology and Theory
数字化测绘技术与理论研究

1. 无法满足经济建设需求
如今，世界各国都不同程度陷入危机之中，中国虽然是资源大国，但是依旧
无法摆脱自然资源匮乏的问题。自然环境的恶性化发展，直接导致中国生态环境
的恶化。归根结底，就是中国各方面的机制不完善，无法系统化对自然资源进行

有效管理。自然资源管理应该强调系统性、完整性和协调性，从而高效率地促进
资源管理，提高环境改进质量，满足经济建设需求。
2. 自然资源所属权处于混乱状态
虽然中国政策明确指出，自然资源所属权归全国人民所有，但是在实际中这

种做法仅仅停留在理念状态，实际中所有权的归属问题只是一个概念，各级政府
充当自然资源所有者角色，但同时政府又有管理者的身份，现实中的所有者和管
理者同位，实际上形成了所有者不到位。
3. 生态环境建设被忽视

为满足经济建设需求，很多地方政府忽视生态环境的保护与修复，一味地追
求经济效益，从而使得很多未被利用的自然资源被破坏，整体上讲虽然满足了现
在的经济发展需求，但是得不偿失，造成了更严重的破坏，不利于可持续发展。
（二）系统化、整体化、协调化地进行自然资源管理改革

如今，党中央决定实行统一的自然资源管理，成立了自然资源部，但如何具
体有效管理与修复自然资源，落实“绿水青山就是金山银山”的科学理念，还有
待我们进一步探索与实践。
1. 系统化地进行自然资源管理

自然资源中存在众多不同的生态系统，中国首先要使发展经济和保护自然并
举，实现两者之间的融合；在开发自然资源时一定要顺应自然的发展规律，降低
对自然的破坏程度，实现开发、保护和修复共同进行，建构符合自然发展规律的
管理机制，系统化地加强对自然资源的管理。

2. 整体化地进行自然资源管理
万事万物都有一个属于自己的整体，自然资源也有属于自己的整体，我们要
从整体的概念出发，从整体上加强改革。澳大利亚作为世界自然资源保护管理的
模范，中国要从中汲取经验。澳大利亚在自然资源的管理机制中明确规定相关部

门在发展自然经济时，必须确保现有自然资源能够实现可持续发展。中国首先要
从整体上去理解自然资源管理，确保可持续发展的可能性。

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