Page 223 - 数字化测绘技术与理论研究

第六章 自然资源管理、地籍测绘与不动产测绘分析

存在权利交叉、重叠、信息不对称等问题，无法衔接使用。另外，不动产历史遗
留问题处置过程中测绘成果的缺失也导致不动产的产权纠纷形式多样化，因此亟
需开展不动产测绘补测工作，这样就可以为权属源头问题的解决提供数据支撑。
不动产统一登记制度实施后，要求房地一体登记，房屋需落到宗地上，并编制不

动产单元代码，因此在不动产测量时始终要遵循房地一体统一登记、房地统一测
量和房地测绘成果衔接的原则，以此来方便后续不动产确权登记工作，这是不动
产测量工作的基础。目前中国城市的不动产测绘工作仍然呈分散测绘状态，房屋
测绘工作大部分由住建部门下属测绘单位完成，土地测绘工作大部分由自然资源

部门下属测绘单位完成，最终测绘成果经行政机关审查备案后予以使用。随着不
动产统一登记制度实施，部分地区不动产测量工作逐步市场化，采取房地一体测
绘等方式。目前中国测绘行业有很多标准规范性文件政策，这是不动产测量工作
开展的重要依据，要求测绘管理、设备仪器、测绘人员都应达到相应的条件。因

此在具体测量过程中相关设备与技术的选择都要符合标准，这样才能确保测量数
据的真实性与准确性。在具体的不动产测量中，可能会出现数据的差异。因此从
事测量操作的工作人员要熟练掌握相关技术，加强测绘管理，明确各个环节的标
准和原则，这样才能结合现场的实际情况作出判断，进而降低测量过程中出现的

偏差，保障不动产测量成果的质量。不动产测量由市场化测绘单位或行政机关下
属测绘单位完成，部分测绘单位对测量技术、测绘人员方面的投入还存在不足，
出现了测绘人员专业能力欠缺、测量方法不科学等问题，这就很容易影响到测量
数据的准确性。此外，测绘成果审查、测绘单位监管等机制体制也尚未完善，这

种缺乏监督管理的问题会影响到测绘成果的质量。随着近几年社会各界对不动产
测量的广泛关注，其技术的更新应用更为迫切，需要打破传统技术的限制，用更
先进的技术方法来提高不动产测量的精度与效率。

四、不动产测绘工作的现状问题

土地所有权管理、土地开发和建设的服务的基础是不动产测绘。地形测绘、
土地面积测量和计算、测量报告的生成等方面是房地产测绘的主要工作项目。房
地产测绘时，应根据各区域土地的实际情况，测量土地权属、边界位置、数量和

面积，并根据测量结果绘制土地图纸。房地产测绘时，应根据房地产区域的实际
结构和位置，合理选择检测和测绘技术，并确保监测和测绘技术的有效应用，确

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