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新时期环境影响评价与咨询研究
Research on Environmental Impact Assessment and Consultation in the New Era

介服务机构对研究开发成果完成客观评价或鉴定。2003 年 9 月，《关于改进科
技评价工作的决定》和《科学技术评价办法（试行）》进一步明确过去由政府部
门直接组织实施的评价活动转变为政府委托，第三方机构和专家委员会（专家组）

开展评价的模式。原环境保护部 2007 年提出要建设环境保护技术评价工作目标，
2009 年发布《国家环境保护技术评价与示范管理办法》，明确了应开展环境技
术评价的 7 类情况，提出了环境技术评价的方法和程序，并要求环境保护行政主
管部门在开展与环境保护技术相关的管理工作或项目审批时，应当以环境保护技

术评价的结果作为依据。此时，技术评价在环境技术领域已从科技活动完成后的
绩效评价扩展到技术方案的比选、技术目录编制、奖项评选等。此后，技术评价
的社会化、市场化发展速度明显加快，各种评价模式、方法、应用领域不断发展

完善，中国技术评价发展进入一个新阶段。
3. 逐步完善阶段（2011 年至今）
为规范和完善评价标准和评价内容，2011 年科学技术部发布《科技成果评
价试点暂行办法》，明确了评价工作的 7 个评价标准：技术创新程度、技术指标
先进程度；技术难度和复杂程度；成果的重现性和成熟程度；成果应用价值与效

果；取得的经济效益与社会效益；进一步推广的条件和前景；存在的问题及改进
意见。2016 年，科学技术部正式废止 1987 年颁布的《科学技术成果鉴定办法》，
并牵头印发了《科技评估工作规定（试行）》，明确各级科技行政管理部门的评

价工作交给专业评价机构执行，评价结构对评价结果负责。这意味着中国正探索
和建立以市场为导向的新型技术评价机制。
（二）存在问题
随着大气污染防治技术科技成果转化的加速和评价需求的凸显，科学合理地
开展大气污染防治技术评价，对于推动大气污染防治技术成果转化、支撑大气环

境管理以经济高效地开展大气污染防治至关重要。综合分析中国科技评价发展历
程、大气污染防治技术评价应用体系和评价方法，目前中国大气污染防治技术评
价存在以下问题：

以政府为主导的专家评议体系已不能满足大气污染防治技术评价要求。专家
评议是目前中国技术评价工作中实际应用最为广泛、最具有代表性的一类评价方
式，评价结果以定性评价为主。由于专家评议适用范围广，多数情况下能对技术
的技术性能、环境影响和经济成本等作出比较客观、科学的定性评价。但由于受

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