Page 38 - 新时期环境保护与环境监测研究

Research on Environmental Protection and Monitoring in the New Era
新时期环境保护与环境监测研究

环境治理的客体，也是环境治理的主体。本文认为，在中国的环境治理中，应加
强对环境治理的研究。
生态环境治理的核心是对自然环境要素（自然资源）的治理。自然资源按其
更新率或补充率可以划分为水、生物、气候等可再生资源和矿产等不可再生资源。

根据自然资源的类型，可以把自然资源管理分为水资源管理、土地管理、矿产资
源管理和生物资源管理。
当前，可再生能源的开采速度远超其供给速度，导致可再生能源的量、质、
量持续降低，甚至接近枯竭。可再生资源的开发利用，如水资源的合理开发、物

种的保护、遗传基因的保护、生态系统的多样性保护以及濒危物种的保护等，都
是可再生资源的管理。
就非再生资源而言，当前所面临的最大问题在于，人类对其的开发和利用是
以指数形式增加的。因此，在可以预见的将来，某些非再生资源可能会被耗尽，

从而影响到了后代的发展需求；而非可再生资源又是自然界中不可或缺的一环，
一旦其消耗殆尽，就会导致自然界生态系统的整体崩溃。所以，在对不可再生资
源进行管理时，其目标就是要将不可再生资源的利用率提升到更高的程度，并尽
可能减缓不可再生资源的消耗速率，以使人类有充足的时间来调整技术体系，确

保自然生态系统不致崩溃，具体包括了耕地保护、节能降耗、开发利用新能源等
内容。
3. 在环境管理方面所面临的困难
在人们生活水平提高的同时，周边环境恶化的速率也在加快，各类矛盾日益

凸显，其中，生态环境与经济发展的不和谐表现得尤为突出。因此，在此基础上，
探讨行之有效的方法，进行精细化管理，全面推动环境管理的可持续发展，是非
常必要的。在具体的环境管理实践中，存在着两个突出的问题。
（1）不完善的评价系统，对工作过程产生影响

中国环境治理体系的建立，受时代因素的影响，相对于西方发达国家而言，
起步较晚，有的时候，甚至连环境治理体系的建立都没有。自改革开放以来，中
国经济发展与生态文明之间的矛盾日益突出，其主要原因在于环境管理体制的缺
失，更准确地说是缺少有效的环境管理体制。由于缺乏一套具体、严格的评价指

标，使得评价效率低下，评价结果的可信度低，极大地增加了评价的难度，也成
为中国环保事业发展的绊脚石。

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