Page 41 - 新时期环境保护与环境监测研究

第二章 环境监测的基本理论

定，它具有强制性。
从环境规划的定义来看，它所包含的内容包括以下几个方面：
环境规划是一个开放的、复杂的、涉及一定区域的“社会—经济—环境”复
杂的生态系统，可以是一国或一地区（省区、城镇、流域）。各个地区、各个部

门、各个行业，都要以环境容量和资源承载能力为基础，根据环境功能区划、环
境质量目标、污染物排放总量控制目标和计划，制定出相应的经济发展总体规划、
专项规划。
制定环境规划的目标是要转变传统的经济发展方式，使经济社会发展符合自

然生态的规律，减少或避免因发展而带来的环境损害，实现“社会—经济—环境”
的和谐发展，维持生态系统的良性循环，减少区域环境风险，实现经济发展与环
境保护的双赢。
以环境规划的目的为依据，环境规划具体包含了两个方面的主要内容：①以

环境保护的需要为依据，对人类的经济社会活动提出了约束要求，比如采取正确
的政策和措施，确定合理的发展规模和开发程度，确定合适的产业结构和布局，
推行清洁生产工艺等。②随着经济、社会的不断发展，人们对环境的要求也在不
断提高，需要对环境保护进行长期的规划与布置，比如制定长期的环境质量目标，

统筹自然保护与生态建设。二者相互影响，相互促进，通过经济的发展，加强了
对环境的保护，并从根本上解决了对环境的危害；与此同时，良好的环境还可以
推动经济的发展，提高人们的生存环境以及生活质量，从而保持“社会—经济—
环境”系统可持续发展。当前，中国环保工作已步入“以环保为导向，以环保为

导向”的新时期，要正确认识环保与经济发展的相互关系，并将两者有机结合，
才能更好地协调环保与经济发展之间的矛盾。
在此基础上，本文提出了一种基于生态系统理论的环境规划方法。环境规划
是治理环境污染，提高环境质量，促进经济和环境和谐发展的重要途径。环境规

划是协调人与环境、经济与环境之间的关系的一种重要方法与方法。
2. 环境策划的特征
（1）完整性
环境规划的整体性体现在：环境的各个组件和要素之间，形成了一个有机的

整体：各要素之间，既存在着一定的联系，又有其自身突出的环境问题的特点和
规律，各有其相对确定的分布结构和相互作用关系，从而各自形成了其独立的、

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