Page 40 - 新时期环境保护与环境监测研究

Research on Environmental Protection and Monitoring in the New Era
新时期环境保护与环境监测研究

境问题，实现了经济的可持续发展，促进了中国的经济社会的健康发展。
（六）生态保护
1. 环境规划的涵义
计划就是人根据自己的想法来组织自己的行动。规划包括两个层面：一是“勾

画”，指的是人们在对规划客体目前状况的认知基础上，构想出未来的目标与发
展状况；二是行动决定，是指在时间、空间、步骤和技术手段上做出的决定，是
为了达成或完成将来的发展目标。环境规划是 50 多年来逐渐形成的一套完整的
规划体系。

《中国大百科全书·环境科学卷》对环境规划的界定是：“环境规划”是指
人们在一定的时空范围内，对自己的活动及其所处的环境进行的一种合理化的安
排，以实现环境与社会经济的和谐发展。通过对环境规划概念的界定，我们知道
它包括了环境规划的目标、内容以及对环境规划的科学要求。

在环境规划的发展过程中，不同的人有不同的理解。一些学者认为，环境规
划是指在一定时间和一定范围内，对环境进行改造和保护，以达到既定的环境目
的而作出的一种整体安排和安排；还有一些学者把环境规划看作是在不同区域、
不同空间尺度上，对将来的环保行动进行规范化、系统化的规划，是一种达到预

期环境目的的综合方法；也有一些学者认为，环境规划是社会发展和国民经济的
一个有机组成部分，它是由规划管理者对一定时期内的环境保护目标和措施所做
出的具体规定，它属于一种具有指令性的环境保护方案，它的目标是在发展经济
的同时，对环境进行保护，实现环境、经济与社会的和谐发展。

从环境规划编制的过程中可以看出，环境规划指的是，在对经济、社会发展
与环境现状进行分析及对压力进行预测的基础上，确定了环境保护的指导思想和
基本原则，确定了未来环境保护的目标指标，并对未来环境保护的主要工作方案
进行了合理的安排，制定了实施的主要工程和保障措施，从而让经济社会的发展

与环境保护的需要相适应。
总而言之，环境规划的主要目的是对人类自身的生产和生活活动进行调整，
减少污染、资源浪费和生态破坏，保护人类生存、经济和社会持续稳定发展所赖
以生存的环境。由此可以看出，环境规划是一种克服人类活动盲目性和主观随意

性的一种科学决策活动，它是一种在一定时期内环境保护方针、战略、指导思想
的集中反映，是对未来一定时期环境保护目标、任务、工程、措施所做的具体规

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