Page 92 - 现代化水利工程建设理论与实践分析

Theoretical and Practical Analysis of Modern Water Conservancy Engineering Construction
现代化水利工程建设理论与实践分析

二、水利工程建设质量监督管理现状及问题

（一）水利工程项目特点分析
水利工程是具有很强综合性的系统工程。水利工程，因水而生，是为开发利
用水资源消除防治水灾害而修建的工程。为达到有效控制水流，防止洪涝灾害，

有效调节分配水资源，满足人民生产生活对水资源需求的目的，水利工程项目通
常是由同一流域内或者同一行政区域内多个不同类型单项水利工程有机组合而形
成的系统工程单项工程同时需承担多项功能，涉及线、堤、溢洪道、水闸、进水
口等多种水工建筑物类型。例如，为缓解中国北方地区尤其是黄淮海地区水资源

严重短缺，通过跨流域调度水资源的南水北调战略工程。
水利工程一般投资数额巨大，工期长，工程效益对国民经济影响深远，往往
是国家政策、战略思想的体现，多由中央政府直接出资或者由中央出资、省、市、
县分级配套。工作条件复杂，自然因素影响大。水利工程的建设受气象、水文、

地质等自然环境因素影响巨大，如汛期对工程进度的影响。中国北方地区的通常
每年的 5 月至 9 月为汛期，6 月至 8 月为主汛期。施工工期跨越汛期的工程，需
要制定安全度汛专项方案，以便合理安排工期进度，若遇到丰水年，汛期提前到
来，为完成汛前工程节点，需抢工确保工程进度。

按照功能和作用的不同，水利工程建设项目可公益性、准公益性和经营性
三类，是指具有防洪、排错、抗旱、水土保持和水资源管理等功能的公益性水利
工程。水利工程实行分级管理。水利部：部属重点工程的组织协调建设，指导参
与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理；流域

管理机构：负责组织建设和管理以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数
由水利部直接管理外的特别重大项目其余项目；省（自治区、直辖市）水行政
主管部门：负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和
管理。

（二）水利工程质量监督管理现状
1. 水利工程质量监督管理机构设置
水利规划设计管理局设置水利工程设计质量监督分站，各流域机构设置流域
水利工程质量监督分站作为总站的派出机构。水利部负责全国水利工程质量管理

工作。各流域机构受水利部的委托负责本流域由流域机构管辖的水利工程的质量

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