Page 143 - 生态环境保护可持续发展研究

第四章 生活垃圾分类治理

分类的法律法规，保障各项政策的执行。法律法规在制定时不能走“一刀切”，
应结合本地区垃圾设施情况和垃圾组成，形成分区域的垃圾分类目标和重点，分
区域细化对垃圾示范区的建设和考核标准。在垃圾分类资金使用、管理考核、监

督机制上健全法律法规。真正发挥镇江市机关部门的带头作用，将垃圾分类作为
新风尚，在人群中达到“点”到“面”的扩散。垃圾分类示范社区建成后，非示
范社区应加强学习，达到在社区中的“点”到“面”的扩散。
2. 加强垃圾分类的宣传教育

通过宣传和教育可以使居民认识到垃圾分类的重要性，了解相关的政策规
定，提高垃圾回收率。深入宣传垃圾分类，需要采取多样化的宣传方式。首先，
宣传要细致化。在上海，垃圾分类宣传方式有发放宣传册、拉横幅、入户讲解、
社区公告栏、社区开会培训、志愿者现场指导、网络公共平台等。在苏州则开发

有当地的垃圾分类 App。镇江需要加快学习先进国家和城市的经验，探索本地宣
传方式。例如，给每家每户提供设备的垃圾分类宣传手册，方便家庭查找对应的
信息。
在目前的网格化管理平台中，设定专人对居民的垃圾分类问题进行答疑，及

时宣传政府的政策。由于各地目前对于垃圾分类的方式并不统一，镇江市政府可
以根据最新发布的《镇江市生活垃圾分类管理办法》的内容，开发镇江市垃圾分
类 App，提供进行二维码和名称查询对应垃圾分类类别、基于地理位置查询最近
的智能化垃圾分类设施等服务。通过细致化的宣传，解决居民垃圾分类时遇到的

难题，为居民提供比较简单易操作的垃圾分类方式。
其次，宣传要全面化。覆盖的人群要全面，不但有党员也有非党员，不但有
学生也要有老人。对学生群体，可以在校园中开展各项竞赛，定期组织垃圾分类
讲座。对年轻人，可以在企业中开展各项宣传活动。对老年人，则要依托社区开展。

3. 建立政府、企业、社区协同治理
协同治理是由协同学理论和治理理论衍生而来，主张实现协同效应和整体效
应，将复杂的结构简单化，整合资源形成合力，从而实现既定目标。对照镇江的
垃圾分类发展，政府一直在其中起到了主导和关键的作用。借鉴先进地区的经验，

后续可以充分调动企业、社区等，同政府一起进行良性互动，形成协同治理格局。
协同治理的关键在于明确各责任主体的权利和责任。政府需要出台适合的法律规
定、进行信息披露、给予其他参与者必要的经济补贴、技术支持等。企业在生产

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