Page 138 - 生态环境保护可持续发展研究

生态环境保护可持续发展研究
Research on Sustainable Development of Ecological Environment Protection

自古以来，中国人都十分重视自己的生存环境。“中国不仅有思想基础，有
实证经验，而且有能力和潜力去改变这个世界。这个思想基础就是中国 5000 多
年来积淀的天人合一的人类生态观和儒释道诸子百家融于一体的传统文化；这个

实证经验就是中国传统农耕村社朴素的自力更生传统和风水整合、阴阳互济的乡
居生态原则。”我们不是没有好的生态治理思想，我们缺少的是发动更多的人参
与生态治理。垃圾强制分类，也迫使城市政府认真研究如何发动所有市民参与到
这项艰难的工作中来。

当前，由于没有舆论宣传的支持，很少有人认识到垃圾强制分类将要达到什
么状况，更鲜有人认识到要达到这种付费交付垃圾的工作难度何其之大。当前，
应加大宣传力度，为垃圾强制分类的城乡统筹和系统推进提供舆论支持。
5. 以因地制宜为方法指导

城市生活垃圾强制分类需要做好多项前期准备工作，包括人们的心理准备。
任务艰难、时间紧迫，需要城市政府因地制宜创造性地发挥能动作用。《方案》
提出的一些措施，比如，通过建立居民“绿色账户”“环保档案”等方式，对正
确分类投放垃圾的居民给予可兑换积分奖励。各地的城市政府可以因地制宜，探

索“社工 + 志愿者”等模式，推动企业和社会组织开展垃圾分类服务。在东部沿
海经济发达的城市，因为人文素质相对较高，地方政府创新动力足，完全可以因
地制宜地创造性探索独特的垃圾强制分类之路。这些地区经济基础较为雄厚，可
以直接学习西方国家的一些做法，比如，“美国旧金山为了在全市推广垃圾分类，

除了大力加强宣传之外，还采取了两种方式区别收取垃圾费。一是按垃圾丢弃量
的多少收取。每户居民每月扔的垃圾多，垃圾费就高，反之则低。这样可以抑制
垃圾总量的产生，促进居民自身对垃圾进行再循环处理。二是按丢弃的垃圾是否
进行分类区别收取。如果居民对丢弃的垃圾主动进行了分类，则收取垃圾费时就

可以按比例打折。显然这种物质利益和垃圾丢弃行为直接挂钩的方法直接促进了
实施垃圾分类政策的自觉性和积极性”。为了尽快推进垃圾分类工作，东部沿海
城市可以因地制宜地在推进的早期沿用长期以来免费收集垃圾的方式，在条件成
熟之后，逐步实行垃圾收费制度。也可创造性地对认真执行且做到资源化的居民

实施奖励制度，做到负激励与正激励“两手抓”。
在南方城市，可以根据本地城市的特点，引入企业化、资源化、市场化手段，
吸引更多的企业从事有利可图的垃圾生态产业。一些学者为此提出了如下建议：

130