Page 139 - 生态环境保护可持续发展研究

第四章 生活垃圾分类治理

“确立对自然资产和服务的拥有权，使得那些受环境外部因素影响的群体与导致
这些因素的群体进行交易。它创建了一个人们可以聚在一起交易的地方——一个
集市，不管是在市政广场还是在因特网上——老法新用，为的是获取生态系统资

产的价值。”其实，垃圾处置也是一个有利可图的产业，这个产业为公众提供了
良好的“环境服务”。公众通过付费方式从中获取自己所需要的良好环境，从而
从行为上主动支持垃圾分类的顺利实施。

总之，城市生活垃圾分类工作的顺利推进需要多措并举，也可以借鉴现代生
态治理的新思维，走出一条创新型道路。

第三节 国内外生活垃圾分类治理案例

一、国外生活垃圾分类治理分析

（一）日本城市生活垃圾分类处理的主要措施

20 世纪六七十年代，日本的垃圾产出量开始迅速增长，焚烧是当时主要的
垃圾处理方法。但是焚烧垃圾并非长远之计，且之后日本也面临着垃圾处理用地
不足的难题。为此，日本政府着重于垃圾的源头减量及资源的循环利用，颁布了

多部环境保护法律，如《循环型社会形成推进基本法》《资源有效利用促进法》等。
在法律框架和总体规划下，日本各地政府因地制宜地设立了垃圾分类标准。例如，
东京新宿区垃圾分类基本类别仅为“可燃垃圾、陶器 / 玻璃 / 金属垃圾、资源垃圾、
粗大垃圾”，德岛县上胜町垃圾分类则非常细化，多达 34 类，仅瓶子就分为透

明瓶子、茶色瓶子、其他颜色瓶子和回收瓶子。同时，日本在垃圾分类处理和环
境保护中积极引入市场机制。一方面，对于公民个人来说，各地垃圾回收处理大
多以垃圾的重量计费，公民产生垃圾的量越大，需要支付的垃圾处理费也相应越

高昂。这一原则使得公民在购买商品时，会非常在意该商品废弃时的垃圾处理成
本。例如家具等大件物品垃圾，处理成本通常高于采购成本。因此，人们在购买
商品时，一般倾向于购买垃圾产生比较少的商品。另一方面，针对企业，产品生

产技术越环保，优惠越大。基于此条原则，政府推出多项优惠政策，促使企业加
快技术创新，履行环境保护的义务，同时鼓励公民购买环保产品。这样一来，企
业的环保技术强弱将与生产效益直接挂钩，企业有充分的动力进一步革新技术，

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